Доследственная проверка: сроки проведения и особенности процедуры

Промежуток времени с поступления запроса на открытие уголовного разбирательства до фактического запуска дела носит название доследственной проверки.

В этот период полицейские органы изучают информацию, которая свидетельствует о совершении или же не совершении какого-либо преступления, и на основании полученных материалов принимают решение о возбуждении или не возбуждении уголовного процесса.

Эту процедуру регулирует статья 144 УПК Российской Федерации. В данном документе прописываются сроки её проведения. По закону, уполномоченное лицо должно вынести решение о начале уголовного дела не позже, чем через 3 дня после получения соответствующего сообщения о преступлении.

Стоит заметить, что сам вид преступления не играет особой роли, так как решение должно приняться в указанный срок вне зависимости от основания преступления.

Тем не менее, фактически, время проверки, предворяющей следствие, может растянуться намного дольше. Это связано с тем, что по указанию соответствующего должностного лица сроки могут быть продлены сначала до 10 суток, а затем, при необходимости, до 30 суток. Такое возможно в случае, если следственным органам необходимо обработать достаточно большое количество информации и улик.

Возбуждение уголовного дела с проведением доследственной проверки

Cрок возбуждения уголовного дела после подачи заявления, согласно ст. 144, ч. 1 УПК, должен составлять не больше 3-х дней срока. Данное время называется доследственной проверкой и отводится на то, чтобы органы следствия или дознания удостоверились в значимости повода для возбуждения дела.

Доследственная проверка: сроки проведения и особенности процедуры

Например, гражданин подает заявление в полицию об избиении. УД не может быть возбуждено, пока не нет достоверных доказательств, что данный гражданин действительно был избит, а не поскользнулся на улице. Поэтому дознаватель или следователь должен направить заявителя для прохождения следственно-медицинской экспертизы с целью установления характера имеющихся травм или повреждений.

Результатом доследственной проверки может стать одно из следующих процессуальных действий:

  • возбуждение УД;
  • отказ в возбуждении УД (об основаниях в отказе читайте тут);
  • направление дела по подследственности.

Предлагаем ознакомиться:  Срок рассмотрения претензии жалобы

В зависимости от классификации, уголовные дела рассматриваются в разных инстанциях:

  • Следственный комитет;
  • отдел внутренних дел (ОВД);
  • государственная пожарная служба (ГПС);
  • служба судебных приставов (ССП) и т.д.

Подробнее о подследственности уголовных дел читайте тут https://lexconsult.online/8595-kto-rassleduet-ugolovnye-dela

Сколько длится доследственная проверка зависит от того, какое количество экспертиз и других следственных действий потребуется провести для выяснения необходимости возбуждения УД. Поэтому срок, отведенный для возбуждения дела, может быть увеличен до 30 суток (ст. 144, ч. 3 УПК). Основанием для этого могут служить аргументированные доводы следователя или дознавателя.

Распоряжение об увеличении срока могут издать:

  • прокурор на основании аргументированного ходатайства дознавателя;
  • руководитель следственного органа, расследующего УД, по ходатайству следователя.

Несмотря на то, что к моменту такой проверки дело еще не считается открытым, предполагаемый преступник уже имеет право на защиту.

Так, лица, которых затрагивает проверка, могут:

  1. Отказаться свидетельствовать против родных, супругов, детей и прочих членов семьи.
  2. Не давать показаний против самого себя.
  3. Обратиться за помощью к адвокату.
  4. В случае нарушения органами дознания правил проведения процедур – подавать на них жалобы в соответствующие инстанции.

Доследственная проверка: сроки проведения и особенности процедуры

Считается, что к адвокату стоит обратиться уже на этом этапе, чтобы не допустить  неправомерных действий правоохранительных структур, которые могут безосновательно вынести постановление о начале или об отказе в возбуждении дела уголовного характера.

Кроме того, адвокат подскажет, как правильно вести себя во время опросов и досмотров, которые проводятся в течение доследственной проверки.

Кто проводит проверку

Согласно закону, доследственная проверка может осуществляться следующими сотрудниками правоохранительных органов:

  • дознавателем;
  • органами, проводящими дознание;
  • следователем;
  • начальником следственного комитета.

Органы дознания включают в себя всех, кому на законном основании разрешено проводить расследование в форме дознания, а именно: органы МВД, судебных приставов, таможенных работников, пожарную службу, пограничников.

Все они имеют полномочия на проведение ряда мероприятий в рамках доследственной проверки:

  • проведение опросов;
  • изучение информации, относящейся к делу;
  • проведение сравнительного анализа;
  • запрос необходимых документов;
  • осуществление судебной экспертизы;
  • исследование места преступления, вещей, документов, причастных к делу;
  • запрос на подключение узконаправленных специалистов;
  • проведение розыскных мероприятий.

Соответственно, все улики, добытые во время доследственной проверки, могут приниматься во внимание в ходе дальнейшего разбирательства.

Предварительное следствие

Эта стадия процессуальных действий, согласно ст. 149 УПК, начинается со дня утверждения постановления о возбуждении УД. Завершается досудебное следствие после выполнения необходимых мероприятий по расследованию преступного деяния.

Результатом следствия становится один из трех вариантов (ст. 162, ч. 2 УПК):

  • передача расследованного УД прокурору с вынесенным обвинительным заключением;
  • направление УД в суд для применения к подозреваемому принудительных мер медицинского воздействия;
  • вынесение постановления о прерывании следственного производства по данному делу.

Обратите внимание

  • Сколько конкретно может идти следствие по уголовному делу, зависит от сложности и значимости конкретного УД. Максимальный предел пролонгации срока досудебного расследования не может быть дольше срока исковой давности по расследуемому преступлению (
  • ст. 78 Уголовного Кодекса РФ
  • ).

Длительность досудебного следствия прописана в 162 статье УПК РФ, в 1 части которой сказано о том, что данный период составляет 2 месяца. В указанный промежуток не входит время, на которое расследование было по каким-либо причинам приостановлено.

Если дело требует более тщательного и длительного расследования, то следствие по нему может быть продолжено до 3 месяцев (ст. 162, ч. 4 УПК). Такое решение может быть вынесено руководителем следственного органа, проводящим расследование.

Если же расследуемое УД относится к особо сложным, то по вердикту руководителя органа следствия данного субъекта РФ срок досудебного расследования может быть увеличен до 1 года (ст. 162, ч. 5 УПК). Последующее продление периода следствия может быть допущено только в исключительных случаях. Разрешение на это может дать председатель Следственного комитета РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Глазные капли от глаукомы и глазного давления

Как осуществляется

Для запуска процесса доследственной проверки правоохранительные органы должны зафиксировать одно из оснований для ее назначения.

Основание может быть нескольких типов:

  1. Поступление в полицию заявления о преступлении.
  2. Прибытие виновного с повинной.
  3. Доклад о совершившемся или возможном противоправном деянии, полученном от третьих лиц.
  4. Решение прокурора о предоставлении соответствующих документов предварительному следствию по делам уголовного преследования.
  5. Заявление ЦБ России о фальсификации документов финансового характера.

После выявления одного из таких обстоятельств, прокурор или следователь могут вынести решение об:

  • открытии уголовного дела;
  • отказе в начале разбирательства;
  • передаче материалов по подследственности.

Как уже было сказано, после принятия правоохранительными органами сообщения о преступлении, необходимо провести его регистрацию.

Сообщение принимается полицией в любое время суток. Оно может быть получено в письменной или устной форме, письмом, по телефону, факсу и тд. Каждое письмо получает собственный номер и заносится в журнал. Затем информация проверяется начальником, которым выносится решение о старте доследственной проверки.

Если сообщение было предоставлено в устном виде, то его содержание заносится в протокол. Регистрация сообщения заключается в фиксировании всей полученной информации по преступлению:

  • дата получения заявления;
  • личные данные лица, предоставившего его;
  • само содержание нарушения в краткой форме;
  • должность и ФИО полицейского, принимавшего заявление;
  • результат проверки запроса;
  • принимаемое решение.

Лицо, которое предоставило сообщение, получает специальный документ о том, что заявление было принято.

После регистрации заявления начинается сам процесс доследственной проверки, в процессе которого уполномоченные осуществляются проверку поступившей информации, общаются со свидетелями, задают им вопросы, касающиеся совершенного правонарушения.

Также могут быть подключены экспертные службы, которые выносят вердикт о тех или иных обстоятельствах по делу. Производится осмотр помещений, транспортных средств, места проживания предполагаемого преступника, а также каких-либо вещей, причастных к делу. Если преступление повлекло за собой смерть лиц, то происходит осмотр трупов и опознание.

Доследственная проверка

Доследственная проверка: сроки проведения и особенности процедуры

Гражданин, обнаружив нарушение законодательства, имеет право обратиться в правоохранительные органы. У последних имеется несколько вариантов поведения: они признают, что факт нарушения был и происходит возбуждение уголовного дела либо отказывают в возбуждении уголовного дела. Чтобы принять решение, сотрудники правоохранительных органов должны провести доследственную проверку случившегося.

Что такое доследственная проверка по уголовному делу

Доследственная проверка по уголовному делу означает комплексное изучение информации по поступившему сообщению о готовящемся или совершенном преступлении.

Во время доследственной проверки правоохранительные органы имеют право:

  • запрашивать информацию;
  • производить изъятие документации;
  • направлять материалы для экспертизы;
  • производить осмотр места происшествия;
  • проводить изучение документов, имеющих отношение к делу.

На каком основании осуществляется

Главное основание — поступившее сообщение о преступлении. Это сообщение может быть подано в устном или в письменном виде. Основаниями для проведения проверки могут стать:

  • явка с повинной;
  • доклад надзорного органа о преступлении.

Поданные заявки-сообщения официально регистрируются в специальном журнале.

Кто проводит проверку

Проверку проводит следователь или дознаватель. В это же время статья 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ отмечает, что проверку может осуществить и руководитель следственного органа или орган дознания.

Читайте также:  Регистрация бренда: как запатентовать название фирмы

Сроки доследственной проверки

Срок проведения проверки — 3 дня с момента официальной регистрации сообщения о преступлении. Этот срок может быть увеличен первоначально до 10 суток, а затем до 30 суток. Причиной такого увеличения является тот факт, что при доследственной проверке требуется запросить дополнительную документацию, обратиться к архивам, назначить дополнительные экспертизы.

Увеличение сроков согласуется с вышестоящим начальством и не может применяться безосновательно.

Ознакомление с материалами доследственной проверки

Гражданин, подавший заявление о преступлении, имеет право ознакомиться с материалами доследственной проверки — часть 2 статьи 24 Конституции РФ. Это позволит понять причинно-следственные связи, по которым следователь принял решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Что необходимо для ознакомления с материалами

Достаточно подать письменное заявление или ходатайство с просьбой об ознакомлении с материалами доследственной проверки. В поданном документе необходимо указать личные контактные данные.

Защита во время доследственной проверки

Граждане РФ на момент проведения доследственной проверки имеют право пользоваться всеми юридически закрепленными возможностями, предусмотренными действующим законодательством. Это предполагает:

  • возможность пользоваться услугами юриста — адвоката;
  • не свидетельствовать против себя или своих родственников;
  • запрашивать необходимые документы, которые касаются проведения доследственной проверки.

Есть вероятность, что следователь не предоставит указанные документы, если проводятся оперативно-розыскные мероприятия.

Обжалование результатов доследственной проверки

Результаты доследственной проверки могут быть обжалованы следующим субъектам:

  • вышестоящий начальник отдела полиции, в который было направлено сообщение о преступлении;
  • прокурор, если обжалуется бездействие сотрудников полиции в связи с наличием фактов, свидетельствующих о преступлении.

Подать заявление об обжаловании результатов доследственной проверки можно лично, через официальный сайт или на электронную почту органов власти.

Доследственная проверка по УПК РФ

Уголовно-процессуальное законодательство России дает право проводить доследственную проверку (досудебную проверку). Доследственная проверка представляет собой комплекс мероприятий, которые осуществляют представители правоохранительных органов власти для того, чтобы установить наличие признаков преступления либо найти их отсутствие (на момент наступления (совершения) события).

Доследственная проверка УПК РФ (144-145 – это статьи, регламентирующие порядок ее проведения) является предварительной стадией уголовного судебного производства.

В рамках доследственной проверки уполномоченные лица правоохранительных органов могут осуществлять ряд действий:

  • Обследовать места происшествий.
  • Разбирать документацию.
  • Исследовать тела умерших, вещи, предметы.
  • Проводить документальные осмотры.
  • Заниматься ревизией.
  • Опрашивать очевидцев происшествия (свидетелей).

Проводится доследственная проверка до возбуждения дела уголовного характера.

Основания для досудебной проверки:

  • Заявление о злодеянии.
  • Сообщение о преступлении.
  • Явка виновного с повинной.
  • Оперативные сведения от правоохранительных органов.
  • Результаты какой-либо осуществленной проверки и т.д.

После того как доследственная проверка будет окончена, последует вынесение решения:

  • Возбудить уголовное дело.
  • Отказать в возбуждении дела УПК.

На стадии предварительной (досудебной проверки) происходит формирование, первоначальное оформление собранных сведений об определенном событии. Вся указанная информация в дальнейшем будет использована при расследовании дела уголовного характера.

Данные обретут процессуальные формы, доказательственное значение.

От оформления, оценки соответствующей информации (об обстоятельствах), полученной при доследственной проверке, будет зависеть, в той или иной мере, дальнейшее расследование уголовного дела.

В ходе досудебной проверки работники правоохранительных органов имеют полное, предусмотренное законодательством право требовать от физлиц, организаций, учреждений, компаний предоставление им определенной документации.

Сроки, отведенные на законодательном уровне для осуществления досудебной проверки

Временные рамки доследственной проверки составляют три дня. В это период поступает сообщение о совершенном преступлении, которое регистрируется в журналах правоохранительных органов власти, и выносится по нему соответствующее решение.

Сроки проведения доследственной проверки могут составить до десяти суток, если решение об их продлении было принято начальником органа, ведущего следствие либо руководителем органа, занимающегося дознанием.

Может возникнуть необходимость в увеличении сроков доследственной проверки (для осуществления документального разбирательства, исследования документации, вещей, тел трупов, проведения ревизий). Сроки доследственной проверки могут продлеваться до тридцати дней согласно соответствующему решению, принятому начальником органа следствия, прокурором.

Доследственная проверка в течение тридцати дней осуществляется при:

  • Налоговых правонарушениях.
  • Экономических правонарушениях.
  • При ДТП.
  • При проведении необходимых экспертиз.

Досудебная проверка на протяжении месяца также возможна при проведении широкомасштабной исследовательской деятельности.

Порядок проведения доследственной проверки

Порядок рассмотрения заявлений о преступлениях

Порядок рассмотрения заявлений о преступлениях определен уголовно-процессуальным законодательством, непосредственно статьей 144 УПК РФ.

В целом органы расследования обязаны принять и обьективно проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. По оеончанию проверки принять по заявлению законное и обоснованное решение.

Порядок приема и регистрации поступивших сообщений о преступлениях регламентируются внутриведомственными нормативно-правовыми актами.

Под сообщением о преступлении подразумеваются все предусмотренные в УПК РФ информационные сигналы (поводы): заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления. Сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимаются в любом органе внутренних дел круглосуточно.

Сообщения, поступившие в орган расследования по почте, телеграфу, телефону, нарочным и т.д. регистрируются по правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются руководителю, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления и принимает решение о порядке его проверки.

При обращении граждан к следователю, дознавателю, в органы дознания, к прокурору непосредственно с устным заявлением о преступлении сообщение оформляется протоколом заявления. Регистрация сообщения о преступлении производится незамедлительно.

Информация, поступившая из любых источников, кроме анонимных заявлений, подлежит регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.

Способы проверки сообщения о преступлении

Информация о признаках преступления, содержащаяся в информационном сигнале, как правило нуждается в проверке. О возможности проведения проверочных действий указывается в УПК (ч. 1 ст. 144 и ч. 4 ст. 146).

Самым доступным и распространенным проверочным средством является получение объяснений от граждан. Содержание объяснения не является показаниями. Следующим проверочным действием является истребование необходимых письменных материалов от различных органов, учреждений и организаций.

Эффективным способом проверки поступившей информации о преступлении являются оперативно-розыскные мероприятия. Перечень проводимых мероприятий оперативного характера определен статьей 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности.

При проведении предварительной проверки органы дознания могут использовать полномочия, предоставленные им отраслевым законодательством, в частности Законом «О полиции».

 При проверке сообщения о преступлении следственные действия не проводятся. Исключение составляет осмотр места происшествия. В соответствии с ч. 2 ст.

176 УПК РФ в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.

Представляется, что под местом происшествия следует понимать место совершения преступления и место обнаружения следов совершения преступления.

  • Решения принимаемые по результатам проверки
  • Рассмотрев сообщение о преступлении орган проводивший проверку принимает одно из следующих решений:
  • 1) о возбуждении уголовного дела при наличии поводов и оснований предусмотренных статьей 140 УПК РФ;
  • 2) об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 148 УПК РФ при наличии оснований предусмотренных статьей 24 УПК РФ;
  • 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ.

О принятом решении сотрудник проводивший проверку обязан незамедлительно сообщить заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Сроки проведения проверки

Проверка информации о преступлении производится сотрудником органа дознания по поручению начальника органа дознания. Проверка должна быть завершена в течение 3 суток.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток.

При необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследования документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

  1. На практике десять суток как правило максимальный срок для проведения проверочных действий.

Внимательно следите за соблюдением сроков доследственной проверки

Итак, вы пришли в Следственный комитет с заявлением о совершении преступления в отношении Аристархова. Там вы познакомились со следователем Олегом Суконным.

Вы подробно рассказали ему о случившемся и попросили проверить действия сотрудников полиции, которые так грубо обошлись с вашим клиентом. Полдела сделано, думаете вы, выходя из здания СК.

Но, кажется, вы забыли получить талон-уведомление о том, что у вас приняли документы! Вы возвращаетесь, но следователь Суконный отказывается выдавать талон. Почему же?

Как должно быть?

УПК обязывает СК выдать заявителю талон-уведомление, в котором помимо даты и времени его подачи должны быть указаны имя и фамилия должностного лица, принявшего документы. Вы знаете, что вправе требовать талон, ведь в приказе СК прописано, что «необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации этого заявления недопустим».

Как на самом деле?

Талоны-уведомления являются бланками строгой отчетности, о выдаче каждого талона сотрудники СК обязаны немедленно докладывать уполномоченному должностному лицу, которое эти талоны хранит.

Однако на деле сотрудники стараются не выдавать подобные талоны, освобождая себя от обязательства соблюдать предусмотренные УПК сроки доследственной проверки, а также отчитываться перед руководством о ходе проверки.

Читайте также:  Номера на мотоцикл: как поставить на учет

«Талонов за все время существования московского отделения мы сумели выбить ровно три — по одному на каждого сотрудника», — рассказывает юрист «Комитета по предотвращению пыток» Анастасия Гарина.

Приготовьтесь — сотрудники Следственного комитета попытаются вас убедить, что таких талонов попросту не существует.

«Обычно дискуссия начинается с «Пффф, это вы нас с полицией перепутали: мы никаких талонов вообще не выдаем!». Потом следуют попытки ткнуть следователей носом в 72-й приказ и разные реакции.

Например: «У вас здесь нет сообщения о преступлении, я не вижу, вы давайте, а мы уже разберемся» — то есть такая до-доследственная проверка. Или: «Это повторное сообщение, а на повторное талон не положен».

Или еще что-нибудь выдумывают», — негодует Гарина.

В декабре 2016 года юристам «Комитета» пришлось через прокуратуру добиваться выдачи талона-уведомления по делу о жестоко избитом при обыске студенте-медике Мураде Рагимове.

В прокуратуре признали незаконными действия следователей, не выдавших заявителю талон-уведомление и не внесших в книгу учета информацию о сообщении о преступлении.

Впрочем, виновный в этом сотрудник СК даже не был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Итак, получить в СК талон о принятии заявления вам не удалось. Может быть, получится справиться и без него? Теперь вы ждете, когда следователь Суконный, наконец, завершит доследственную проверку по поводу грубого задержания Аристархова, во всем разберется и возбудит дело против нарушивших закон полицейских.

Как должно быть?

Согласно нормам УПК, следователь обязан проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в течение трех суток со дня его поступления. Впрочем, по «мотивированному ходатайству» следователя доследственная проверка может быть продлена на срок до 10 суток.

Более того, если следствию необходимо провести документальную проверку, ревизию, судебную экспертизу или же исследовать документы, предметы или труп, то руководитель следственного органа вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Как на самом деле?

Следственные органы никогда не выносят решение «в срок не позднее 3 суток», проверка всегда обязательно продлевается до 10 или 30 суток. Причиной этого следователи как правило называют большую загруженность по работе и, соответственно, невозможность быстрее вынести решение. Зачастую проверку продлевают по формальным основаниям, и она длится дольше установленных законом сроков. 

Так, доследственная проверка по делу о гибели экс-барабанщика группы «Жар-Птица» Сергея Пестова в отделе полиции подмосковной Дубны длилась вдвое дольше срока, предписанного УПК.

 5 сентября 2015 года музыканта, задержанного с марихуаной в принадлежащем ему гараже, привезли в больницу в состоянии комы прямо из отдела полиции. Пестов почувствовал себя плохо во время допроса, врачи помочь ему не смогли.

 В тот же день Ирина Пестова, вдова Сергея, обратилась с заявлением в следственный отдел Дубны с жалобой на полицейских, которые, по словам свидетелей, избили ее мужа при задержании.

Началась доследственная проверка. Через пару недель документы передали в ГСУ СК по Московской области, где 21 сентября составили рапорт об обнаружении признаков состава преступления.

Затем бумаги снова привезли в Дубну.

Впрочем, 26 октября 2015 года документы в очередной раз оказались в ГСУ СК по Московской области, где рапорт об обнаружении признаков состава преступления был составлен заново.

Только 26 ноября 2015 года, спустя 73 дня с начала проверки, по делу о смерти Пестова было вынесено постановление — следователи не нашли в действиях полицейских состава преступления и отказались возбуждать уголовное дело. 

Проверка по вашему заявлению о грубом задержании Аристархова длится уже около полутора месяцев. У него уже почти не кружится голова и затянулась рана на руке от шампура — но неровный шрам остался. Что же делать? Вы решили жаловаться на бездействие следователя Суконного в прокуратуру, чтобы ведомство заставило его поторопиться с решением.

Как должно быть? 

Прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу в течение трех суток со дня ее получения, говорится в УПК. В исключительных случаях, когда для проверки нужны дополнительные материалы, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток — о продлении срока должны сообщить заявителю. 

Как на самом деле?

Московская прокуратура рассматривает все жалобы так же, как и обычные обращения граждан — в течение 30 суток. Но часто рассмотрение затягивается еще дольше. 

«Ни разу за три года существования московского отделения «Комитета по предотвращению пыток» прокуратура не утруждала себя тем, чтобы уведомить нас о продлении срока рассмотрении жалобы до 10 суток. При этом ответы даются в обычном виде, в форме уведомлений. Редко когда в форме постановлений», — говорит правозащитник Сергей Бабинец.

Бабинец вспоминает, что одну из его жалоб прокурор рассмотрел лишь через 113 дней.

Прокурор принял вашу жалобу на следователя. Теперь, наконец-то, следователь представит вам результаты доследственной проверки, радуетесь вы. Но что такое? Похоже, прокурор попросту переслал вашу жалобу на Суконного самому Суконному!

Как должно быть?

Прокуратуре запрещено пересылать жалобу должностному лицу, решение или действие которого обжалуется, подчеркивается в федеральном законе №59.

Как на самом деле?

В реальности все происходит наоборот: очень часто жалобы на незаконные действия должностных лиц СК или прокуратуры пересылаются именно в те органы и именно тем должностным лицам, чьи действия обжалуются.

В конце прошлого года юристы «Комитета» обратились с жалобой на руководителя Преображенского межрайонного следственного отдела в Преображенскую межрайоную прокуратуру Москвы, куда правозащитники обратились по делу об избиении подследственной Людмилы Фадеевой в конвойном помещении Мосгорсуда. Через неделю жалоба из прокуратуры была перенаправлена в руководителю следственного отдела, который ее рассматривать не стал. 

Какая несправедливость! Жалобы на Суконного в прокуратуру ничего не дали. Похоже, пора обращаться в суд. Ведь именно судья может оценить законность и обоснованность действий сотрудника СК.

Как должно быть?

Согласно части 3 статьи 125 УПК, суд может проверить действия и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, а также руководителя следственного органа и прокурора. Закон обязывает судью рассмотреть жалобу не позднее чем через пять суток со дня поступления, при этом, если следователь на заседание не явился, это не должно становиться препятствием для рассмотрения жалобы.

Как есть на самом деле?

В реальности в Москве абсолютно все судебные заседания назначаются по истечении установленного законом пятидневного срока и продолжаются порой несколько месяцев, говорят юристы «Комитета по предотвращению пыток». Судьи не могут добиться того, чтобы представители прокуратуры или СК приходили на заседание, и большинство процессов заканчивается тем, что судья выносит решение наедине с заявителем.

В прошлом году Тверской районный суд Москвы 229 дней рассматривал жалобу на бездействие следователя, проводившего проверку по делу об избиении актера Андрея Шацкого, получившего при задержании полицейскими надрыв коленных связок.

В 2015 году правозащитники обратились в Тверской районный суд Москвы с требованием повлять на следователя. Представители ведомства не являлись на суд, и заседания всякий раз переносились.

В итоге следователи в суд так и не пришли, хоть и прислали материалы своей проверки.

По словам судьи Александра Меркулова, это было самое длинное рассмотрение жалобы в его карьере.

Что ж, суд рассмотрел вашу жалобу на следователя, но счел действия Суконного, затягивающего сроки проверки, абсолютно законными. Со дня избиения вашего заявителя прошло уже четыре месяца.

Вы ежедневно звоните следователю, но он явно не хочет с вами разговаривать и не берет трубку.

Вы почти отчаялись, но тут Суконный сам позвонил вам, чтобы сообщить, что неделю назад он уже вынес постановление об отказе в возбуждении дела.

«А что, вам никто об этом не сообщил?» — с деланым удивлением поинтересовался следователь. 

Как должно быть?

Как и другие аспекты следственного делопроизводства, сроки уведомления о принятых решениях строго регламентированы в УПК: копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть направлена заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента вынесения решения. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать постановление и порядок его обжалования.

Как на самом деле?

По итогам доследственной проверки следователи редко высылают процессуальные решения заявителям. Случаев, когда постановления высылались в течение 24 часов с момента вынесения, в практике московского отделения «Комитета по предотвращению пыток» нет. 

«Получив постановление, редкий заявитель не захочет его обжаловать.

А значит, следователю, если его решение будет отменено, вновь придется отчитываться перед руководством о проверке, придется опрашивать людей, назначать исследования, изучать документы и опять принимать решение, потратив на это много времени. В итоге следователи редко когда действительно высылают решения заявителям и их представителям», — говорит Сергей Бабинец.

Читайте также:  Ст 230 ук рф - склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

По его словам, обычно к материалу проверки подшивается уведомление в котором указано, что заявителю направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Само же постановление либо не направляется вовсе, либо направляется не заказным, а простым письмом, что также незаконно.

Пока вы обжаловали решения следователя, вашего заявителя обвинили в применении насилия к полицейскому — это довольно распространенная практика, когда человек, пожаловавшийся на полицейское насилие, сам становится обвиняемым.

Злосчастный Матвей Аристархов, получивший травму при задержании, неожиданно сам оказался в одном из московских СИЗО. Вы являетесь его законным представителем и хотите посетить Аристархова в изоляторе, но вас туда почему-то не пускают и советуют обратиться за разрешением к Суконному.

Следователь разрешения на встречу с Аристарховым не дает.

Как должно быть?  

Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Так говорится в УПК. Даже Конституционный суд разъяснял, что защитники не обязаны предоставлять сотрудникам изоляторов дополнительные документы, в том числе разрешения следователей на встречу со своими подзащитными.

Как на самом деле?  

В марте 2015 года адвокат Евгений Губин обратился с заявлением в СК с просьбой разрешить ему посещение подследственных Заура Дадаева и Темирлана Эскерханова, обвиняемых по делу об убийстве политика Бориса Немцова.

Дадаев и Эскерахнов утверждают, что в ходе допросов их пытали сотрудники правоохранительных органов. Следователь Игорь Краснов в удовлетворении ходатайства адвоката Губина отказал — жалобы на Краснова в суд результата не принесли. Во время заседания в Мосгорсуде представитель СК Александр Камашев разъяснил позицию ведомства:

«В данном случае следствие посчитало, что допуск иного лица, адвоката Губина, может тем или иным образом противодействовать следствию, поскольку материалы следствия, в том числе, и то, что может сообщить адвокату Губину Заур Шарипович, может воспрепятствовать при производстве по уголовному делу. Грубо говоря, люди и помещаются в места изоляции, чтобы они не могли ни с кем общаться».  

Камашев отметил, что адвокат Губин, «выписав ордер, предоставив свое служебное удостоверение адвоката, злоупотребляет предоставленным ему статусом, пытается воспользоваться возможной правовой безграмотностью следствия и тем самым получить доступ к Зауру Шариповичу». При этом Губин якобы руководствуется «интересами некой общественной организации, цель существования которой мы не знаем».

Уже в течение двух лет адвокат не может попасть к Дадаеву и Эскерханову, чтобы выслушать их. Вскоре жалобу адвоката Губина должен рассмотреть Верховный суд.

Месяцы работы по делу Аристархова не принесли результата. Ваш подзащитный в СИЗО, сами вы впали в депрессию и выглядите изможденным. По ночам вам снится следователь Суконный. «Что же я сделал не так?!» — повторяете вы, уставившись в потолок.

По словам юриста Анастасии Гариной, Москву вообще отличает удивительно вольное обращение седователей с УПК: нормы кодекса в столице попросту игнорируют. «В других регионах такого не происходит, так что у нас давно идут внутренне комитетские подколки на тему существования особого «УПК Москвы»», — говорит правозащитник.

Но не стоит отчаиваться, подбадривают вас в «Комитете по предотвращению пыток».  

«Не надо надеется на то, что «я честный гражданин, я к ним просто приду и скажу все, как есть, а они там разберутся». Когда обращаешься в госорганы — что в СК, что в прокуратуру, хоть на «Почту России» — следует точно понимать, зачем ты идешь и что хочешь получить. Нужно внимательно все почитать в интернете, а лучше проконсультироваться с юристами», — напоминает Гарина.

Она предлагает не опускать руки и требовать от государственных органов соблюдения своих прав: «Не давайте себя так просто сбить с толку и не пускайте дело на самотек. Важно получать максимально возможное количество документов, звонить, спрашивать, контролировать, не лениться писать жалобы. Никому ваше дело не будет важнее и интереснее, чем вам самим».

Доследственная проверка

Что такое доследственная проверка?

До момента принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с требованиями ст.ст.

144-145 УПК РФ, сообщение о преступлении/заявление о возбуждении уголовного дела (заявление о преступлении) подлежит проверке правоохранительными органами на предмет наличия либо отсутствия признаков состава преступления.

Данная стадия уголовного процесса называется доследственной проверкой и является крайне важной, т.к. с нее фактически и начинается практически любая деятельность правоохранительных органов по выявлению, пресечению либо предупреждению преступной деятельности.

Она также взаимосвязана с требованиями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»). Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти дневный срок для проверки сообщения о преступлении.

На данном этапе происходит сбор первичных материалов и документов, опрос лиц. Эти действия правоохранительных органов должны выявить совершенное преступление либо указать на отсутствие признаков преступления.

Важно понимать, что несмотря на то, что материалы, документы и протоколы опроса хотя процессуально и не являются доказательствами согласно требованиям УПК, однако они впоследствии становятся неотъемлемой частью уголовного дела.

Целью проведения доследственной проверки является выявление признаков состава преступления, выявление причинно-следственных связей между действиями лица и наступившими последствиями, оценка действий конкретных лиц.

На данной стадии происходит рассмотрение материалов проверки правоохранительными органами, определяются возможные составы преступлений и алгоритмы дальнейших действий по сбору доказательств. Стадия проведения проверки очень важна, т.к.

уже на данном этапе формируется перспектива расследования уголовного дела, выявление и привлечение виновных лиц к ответственности, и от действий в т.ч.

адвоката зависит не только дальнейшая судьба уголовного дела, но и сам факт его возбуждения.

Действия адвоката на стадии доследственной проверки

В случае если по каким-либо причинам Вы стали вовлечены в эту стадию уголовного процесса, Вас вызывают для дачи объяснений, необходимо тщательным образом проанализировать сложившуюся ситуацию, совместно с квалифицированным защитником подготовиться к защите Ваших прав и законных интересов.

На стадии доследственной проверки участие адвоката не просто возможно, а крайне необходимо. Только он в состоянии верно определить юридически значимые обстоятельства, оценить перспективы дела, риски привлечения к уголовной ответственности, подготовить доказательственную базу, на первоначальных этапах грамотно взаимодействовать с правоохранительными органами.

Защитник на основании ордера будет участвовать вместе при даче объяснений.

Следует помнить, что ст. 51 Конституции дает право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а так же отказаться от дачи объяснений. Правильно и эффективно воспользоваться этим правом, при этом не навредив, Вам сможет помочь только опытный защитник.

На стадии доследственной проверки защитник осуществляет следующие действия:

  • выясняет все необходимые обстоятельства, вырабатывает стратегию защиты вместе с доверителем, готовится к возможным неблагоприятным последствиям в виде возбуждения уголовного дела, задержания;
  • оказывает консультационные услуги своему подзащитному;
  • участвует при получении правоохранительными органами объяснений от подзащитного;
  • заявляет различные ходатайства, опрашивает лиц с их согласия, собирает справки и заявляет о приобщении их к материалам проверки;
  • обжалует в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ постановление о возбуждении уголовного дела.

Представление интересов потерпевшего

У лица, в отношении которого было совершено преступление, либо чьи права и интересы нарушены, появляется статус потерпевшего только после того, как будет возбуждено уголовное дело и будет вынесено соответствующее постановление. Тогда у потерпевшего появляются права и соответствующие обязанности, которые предусмотрены УПК РФ (ст.ст.42-45 УПК РФ).

Этап доследственной проверки для потерпевшего начинается либо с момента подачи заявления о возбуждении уголовного дела либо по факту совершения в отношении него противоправных действий.

Заявление потерпевшего выражает его реакцию на совершенные в отношении него действия со стороны подозреваемого либо неизвестных лиц. На данном этапе безусловно важным является юридически правильное изложение обстоятельств случившегося, описание событий происшествия.

Чтобы добиться максимально быстрой и эффективной реакции правоохранительных органов на Ваше заявление, квалифицированный адвокат в состоянии оказать Вам первичную консультационную помощь, верно определить юридически значимые обстоятельства для написания заявления, присутствовать и оказывать Вам поддержку при даче первичных объяснений.

Защитник должен оказать содействие в сборе материалов для обоснования выбранной позиции, взаимодействовать с правоохранительными органами для достижения наилучшего результата.

Надо отметить, что заявление о возбуждении уголовного дела и данные на этом этапе объяснения впоследствии становятся важными доказательствами в уголовном деле, и иногда допущенные ошибки могут привести к осложнению правовой позиции доверителя.

Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти — дневный срок для принятия решения по сообщению о преступлении (либо заявлению либо по факту совершения действий). По результатам рассмотрения сообщения в порядке ст.ст.

144-145 УПК РФ принимается одно из следующих решений: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголов ного дела. В случае несогласия с принятым решением, его необходимо обжаловать в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ в прокуратуру либо суд.

В жалобе должно содержаться обоснование несогласия с принятым решением и просьба отменить вынесенное постановление.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *