Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Согласно российскому законодательству, недра считаются собственностью нашего государства. Их нельзя приобрести или унаследовать, получить в дар или применять в роли недвижимого залогового имущества.

Но вполне возможно получить от государства особое право на проведение исследования, а также на добычу различных ресурсов, которые залегают в глубине недр. Для этого предпринимателям требуется лишь пройти процедуру оформления соответствующих документов.

В этой статье узнаем, зачем нужна лицензия на недропользование, а также выясним, кто и как может ее получить.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Что это такое?

Основанием для осуществления геологических, а, кроме того, производственных работ, которые связаны с исследованием или добычей ресурсов, выступает государственная лицензия на использование участка.

Такой документ по Закону РФ «О недрах» будет считаться подтверждением заключенного между государством и предпринимателем официального соглашения на передачу прав использовать участок в течение определенного срока. Общая продолжительность данного срока наряду с прочими условиями указываются в приложениях, выступающих частью соглашения.

Какие бывают виды лицензий?

Сколько имеется способов по использованию земных недр, ровно столько существует и видов лицензий. Итак, государство выдает документы, которые разрешают гражданину выполнять следующие действия:

  • Выполнять геологическое исследование недр. В этом случае владелец лицензии имеет право осуществлять поиск месторождений ископаемых, оценивая их предполагаемые объемы. Процесс изучения объектов земной коры, которые можно использовать для эксплуатации или возведения каких-либо подземных сооружений, которые функционально не связаны с добычей ресурсов, тоже имеет отношение к этому типу лицензирования. Лицензия на проведение геологического изучения не предоставляет права на детальное разведывание месторождений. Дается разрешение изучать лишь те виды ископаемых, которые приведены в приложении к документу.
  • Осуществлять добычу полезных ископаемых. Владелец данной лицензии на скважину приобретает право на проведение разведки и добычи природных ресурсов, а, кроме того, на переработку всевозможных отходов производства в рамках предоставленного уполномоченными органами горного отвода. Процесс геологического исследования может проводиться без оформления дополнительной лицензии, но при условии наличия согласия экологического контроля, а, кроме того, органов санитарного и горного надзора. Что еще предполагает лицензия на недропользование?
  • Выстраивать и эксплуатировать сооружения, которые не предназначены для добычи ресурсов. Таковыми могут являться, например, объекты, предназначенные для хранения нефтепродуктов наряду со сбросом хозяйственных вод, захоронениями токсичных отходов производства и тому подобное.
  • Выполнять организацию образования охраняемых объектов, которые обладают важным научным, лечебно-оздоровительным, эстетическим, культурным или прочим значением. К ним относят учебные полигоны наряду с экологическими и геологическими заповедниками, природными памятниками и так далее. Лицензии на право добычи ресурсов наряду со строительством сооружений и образованием охраняемых объектов выдают исключительно на те участки недр, которыми была пройдена официальная экспертиза. Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Кто может получить лицензию?

В каких ситуациях следует покупать лицензию на недропользование и кто может ее получить? Получение данного документа может понадобиться в следующих случаях:

  • Гражданин намерен начать бизнес, который будет связан с добычей, а, кроме того, исследованием различных месторождений ценных ископаемых.
  • Требуется участок, который необходим для возведения подземного сооружения, предназначенного для захоронения различных производственных отходов, а, кроме того, для хранения ресурсов и тому подобное. Зачем еще может потребоваться получение лицензии на недропользование?
  • Организация нуждается в собственном источнике водоснабжения. Подземные воды считаются таким же ресурсом, как газ или нефть. По этой причине для их добывания и применения в коммерческих целях также требуется наличие лицензии.
  • Предприниматель занимается организацией природных заповедников, научно-исследовательских полигонов, оздоровительных зон и тому подобное. Во всех этих случаях нужно обращаться в Департамент недропользования.

В каких случаях лицензия не нужна?

В том случае, если полезные ископаемые, которые расположены на территории земельного участка, запланировано использовать в хозяйственных целях, которые не являются коммерческими, то его владелец или арендаторы могут осуществлять это без оформления лицензии.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Кто может получить разрешение?

Согласно Закону РФ «О недрах» получить статус пользователя, а также государственную лицензию надлежащего образца могут следующие категории граждан:

  • Граждане, которые имеют статус индивидуального предпринимателя.
  • Участники простых товариществ без образования юридического лица.
  • Юридические лица, которые были созданы гражданами России с привлечением иностранных вложений или самостоятельно.

Куда следует обращаться?

Какие требования предъявляют предпринимателям, и в какие органы следует обращаться? Лицензию на недропользование выдают, как правило, в конкурсном либо аукционном режиме.

Вне конкурса данный документ могут выдать предпринимателю в исключительных ситуациях на основании решения со стороны специальной комиссии, которая была создана федеральным органом по управлению природными недрами.

В состав данной комиссии помимо всего прочего должны также быть включены и представители исполнительной власти региона страны.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Подача заявки

Для того, чтобы принять участие в конкурсе либо аукционе на получение лицензии на скважину, предпринимателю требуется своевременно подать заявку, а также представить конкурсной комиссии все требуемые документы, которые указываются в сопроводительных списках к официальному объявлению о проведении данного мероприятия.

В рамках конкурсной системы выдачи лицензий победителем признают участника, чье предложение рассматривается комиссией экономически более выгодным по сравнению с другими.

Кроме того, предложение должно соответствовать всем технологическим, а также экологическим требованиям.

Таким образом, на аукционе побеждает участник, который предлагает наибольшую сумму за свое право использовать государственные природные недра.

Лицензию на недропользование выдает Министерство экологии и природных ресурсов. Также за этот вопрос несет ответственность Департамент недропользования. Как правило, в рамках организации конкурса по выдаче лицензий принимают участие также и представители со стороны исполнительной власти областей и регионов.

В том случае, если речь идет о лицензировании прав на разработку месторождения, которое обладает федеральным значением, то к оцениванию заявки подключается помимо всего прочего Правительство России.

Имеется реестр лицензий на недропользование.

Разрешение на эксплуатацию территории наряду со строительством подземных сооружений в целях осуществления деятельности, которая не связана с добычей ресурсов, принимается непосредственно после процедуры согласования с Госгортехнадзором.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Какие требуются документы?

Для того, чтобы участвовать в конкурсе лицензий на недропользование в «Роснедрах» требуется, прежде всего, заполнить заявку. В заявке должны быть обязательно указаны следующие сведения:

  • Информация о заявителе, которая должна включать в себя место основной деятельности организации наряду с хозяйственными взаимоотношениями с производственными, а также с финансовыми партнерами и тому подобное.
  • Сведения о владельцах организации-заявителя, а, кроме того о составе ее руководства, принимающего участие на аукционе.
  • Финансовые возможности организации-заявителя, которые должны подтверждать ее способность к выполнению намеченного плана работ.
  • Научно-техническая база предприятия, а также сведения о возможностях подрядчиков в том случае, если их будут привлекать для реализации указанного проекта.
  • Сведения, которые будут отражать информацию о предыдущих проектах. Обязательной составляющей является список государств, в которых организация занималась коммерческой производственной деятельностью в течение пяти последних лет.
  • Проект использования недр, который был разработан организацией-заявителем. Проект должен включать в себя конкретные и четкие предложения по его реализации.

Необходимо отметить, что лицензию на право использования недр считают действительной с момента проведения официальной госрегистрации.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Продление лицензии на недропользование

Нормативные акты предусматривают продление лицензии.

При получении разрешения на вид ресурса, который попадает под компетенцию Федерального агентства придется обратиться именно в этот орган с заявкой.

Если субъектом осуществляется деятельность на основании лицензии, которая выдана на общераспространенные природные запасы, то документы направляются в компетентную структуру субъекта страны.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Региональные нормативные акты устанавливают состав бумаг подачи и правила заявки. Лицензия может быть продлена только при отсутствии нарушений. В связи с этим, уполномоченными инстанциями могут быть запрошены подтверждающие документы, в том числе акты от надзорных служб.

​​Лицензия на скважину для физических лиц

Начиная с 2016 года, прекратилось действие так называемой «водной амнистии». Теперь лицам, пользующимся скважинами, необходимо получать соответствующую лицензию. Это касается частников и организаций.

За несоблюдение этого требования нарушители будут привлекаться к административной ответственности.

Попробуем разобраться, кому именно необходимо получать лицензию, и какие штрафы предполагаются за нарушение закона «О недрах».

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»

Необходимость получения разрешений

Права собственников по использованию водных ресурсов и общераспространенных полезных ископаемых, обнаруженных в пределах границ их землевладений, закреплено ст.19 Закона РФ № 2395-1. Под использованием следует понимать личные цели, не предполагающие получения коммерческой выгоды.

На основании данного законопроекта, добыча воды из промышленных и артезианских скважин подлежит обязательному лицензированию. Однако из этого правила есть исключения. В частности, оформлять лицензию не нужно в таких случаях:

  1. Забор воды осуществляется из пласта, расположенного выше водного горизонта, который питает централизованные системы водоснабжения.
  2. Среднесуточное водопотребление не превышает 100 м.кв.
  3. Добыча воды не связана с предпринимательской деятельностью.
Читайте также:  Лицензирование производства лекарственных средств: положение и порядок

Необходимость оформления лицензии отпадает в случаях, когда одновременно соблюдаются все три приведённых выше обстоятельства. Проверка соответствия скважины установленным требованиям осуществляется уполномоченными сотрудниками Фонда геологической информации. Для этого необходимо написать заявление, и заказать в муниципалитете карту землевладения, в масштабе 1:10 000.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок полученияОбразец лицензии на пользование недрами

При какой глубине добычи ресурсов, не нужно получать лицензию

Согласно действующим законодательным нормам, землепользователи могут невозбранно пользоваться полезными ископаемыми, расположенными на глубине до 5 метров. Напоминаем, что допускается только использование для личных нужд, без коммерции. Аналогичные требования распространяются и на колодцы, обустроенные на дачных участках.

В отношении скважин установлены несколько иные нормы. В частности, нелицензированное водопользование допускается из первых потоков подземного горизонта, не поставленных на государственный учёт. Здесь можно выделить три отметки:

  1. Поверхностные пласты — до 6 м.
  2. Песчаный грунт — порядка 12 м.
  3. Гравийный слой — до 18 м.

Касательно артезианских и напорных водяных горизонтов, лицензию не нужно получать, если забор воды осуществляется с глубины, не превышающей 45 метров. Однако здесь многое зависит от территориальной принадлежности участка. Например, в Подмосковье такие горизонты располагаются на глубине 15-30 метров, если скважина глубже, придётся оформлять лицензию.

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Получение лицензии частными лицами

На участках, отведённых под частную застройку, централизованное водоснабжение обычно отсутствует. Отсюда следует, что обустраивать скважины можно без получения разрешений. В таких ситуациях, глубина добычи воды не ограничивается, и всё зависит только от того, какую сумму готов выложить землевладелец.

Читать так же:  ​​Какой штраф за парковку на газоне

Второй интересный момент: в законе «О недрах» отсутствует прямое требование для физических лиц, обязывающее оформлять лицензию на водопользование. Исходя из действующей формулировки, пользователями считаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Однако чтобы частники смогли пробурить на своём участке скважину, они должны соблюдать установленные нормы. Сюда относятся:

  1. Расстояние от автозаправочных станций, химических и промышленных предприятий — не менее 600 м.
  2. Расстояние от ближайшего канализационного стока, скотомогильника, или свалки — 400 м.
  3. Свободный от построек радиус — не менее 60 м.

Особенности получения разрешений для юрлиц

Предприятия обычно нужны скважины с высоким дебетом, что предполагает получение соответствующего разрешения на использование подземных недр. Здесь нужно уточнить, что лицензирование юридических лиц предполагает оформление разных документов. Здесь возможно три варианта:

  1. Совмещенная лицензия. Этот документ даёт право на водопользование и геологоразведку, и применяется обычно к действующим, но ещё не оформленным скважинам.
  2. Добычная лицензия. Подходит для скважин, расположенных на территориях, признанных пригодными для водопользования. В таких ситуациях, геологоразведочные работы уже выполнены, поэтому нужно получить разрешение только на забор воды.
  3. Лицензия на изучение и добычу подземных вод. Здесь речь идёт о скважинах, которые только предполагается обустраивать на неосвоенных территориях.Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок полученияОбразец лицензии на скважину для юридического лица

Стоимость получения лицензии на бурение артезианской скважины

Говорить о конкретных цифрах сложно. Здесь многое зависит от региона проживания, варианта недропользования и глубины скважины. Поэтому приведём лишь ориентировочную стоимость:

  1. Бурение скважины в частном секторе (Подмосковье) — 100 000-300 000 рублей.
  2. Бурение скважин на известняк для промышленных предприятий — до 2 000 000 рублей.
  3. Средняя стоимость получения лицензии — порядка 800 000 рублей.

Условия получения лицензии

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Подготовительный этап требует привлечения специалистов и чиновников, поэтому быстро согласовать все нюансы не получится. Если документы подготовлены по всем правилам, разрешение на бурение скважины можно получить через 65 дней.

После прохождения этапа согласования начинается процесс регистрации. Процедура включает:

  1. Проведение экспертизы, на предмет соответствия проекта бурения геологическому разрезу и обустройству санитарных зон.
  2. Забор проб воды на предмет определения целевого применения: питьевая или техническая.
  3. Присвоение идентификационного номера и внесение скважины в государственный реестр.

В целом, если доверить прохождение всех этапов профессиональному юристу, получить лицензию можно примерно через год.

Читать так же:  Закон об иноагентах

Обязательный пакет документов

Как упоминалось выше, лицензирование проводится в заявительном порядке. Вместе с заявлением, землепользователю придётся представить:

  1. Паспорт или устав предприятия для физических и юридических лиц соответственно.
  2. Свидетельство, подтверждающее права на земельный участок и разработку недр.
  3. Планы землевладения: генеральный и ситуационный.
  4. Кадастровый план участка.Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок полученияОбразец кадастрового плана земельного участка
  5. ИНН.
  6. Проект проведения буровых работ и обустройства санитарно-охранных зон.
  7. Банковские реквизиты.

Ответственность за водопользование без лицензии

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок полученияЕсли выясняется, что землевладелец осуществляет забор воды из подземных источников без лицензии, его привлекают к административной ответственности по ст.7.3 КоАП. Справедливости ради отметим, что вначале нарушитель получает предписание, указывающее на устранение объекта правонарушения. Если этого не происходит, нарушителю грозит денежный штраф, размер которого зависит от характера правонарушения и гражданского статуса провинившегося лица.

Если добыча воды ведётся без лицензии, при условии, что недропользование предполагает её наличие:

  1. Физлицам — 3 000-5 000 рублей.
  2. Должностным лицам — 30 000-50 000 рублей.
  3. Индивидуальным предпринимателям и организациям — 800 000-1 000 000 рублей.

Если лицензия есть, но водопользование происходит с нарушениями:

  1. Физлицам — 2 000-3 000 руб.
  2. Должностным лицам — 20 000-40 000 руб.
  3. Юрлицам и предпринимателям — 300 000-500 000 руб.

Статья 7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов»

Порядок лицензирования скважин на землях СНТ

Отметим, что участники садоводческих некоммерческих товариществ не получили каких-либо привилегий по недропользованию, поэтому бурение скважин осуществляется на общих основаниях.

Это означает, что участникам товарищества придётся получить разрешение на проведение буровых работ, провести геологические исследования и экспертизу воды. Помимо этого, необходимо подготовить проект обустройства скважины, и утвердить его в уполномоченной инстанции.

Добавим, что это правило распространяется на всех участников товарищества: физических и юридических лиц. Эта обязанность возникает с момента регистрации в качестве участников СНТ.

Лицензия на недропользование

Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Оформим скважину в СНТ — звоните 8 (495) 135-50-26

Что такое лицензия на недропользование?

Лицензия на недропользование (иными словами Лицензия на скважину) — это специальное государственное разрешение на пользование недрами.

Лицензия на скважину для юридических лиц удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Такая лицензия выдается федеральным органом власти (Роснедра) или органом власти регионального уровня. Прочитав данную статью Вы поймете для чего нужна лицензия на недропользование, узнаете о её видах, стоимости и порядке получения, о правах и обязанностях владельца лицензии и многое другое.

Рекомендуем ознакомиться с каждым из трех видов лицензии подробнее на отдельных трех страницах: Лицензия на добычу подземных вод; Лицензия совмещенная на геологическое изучение и добычу подземных вод; Лицензия на геологическое изучение подземных вод. 

  • срок пользования недрами;
  • целевое назначение;
  • разведки и добычи подземных вод;
  • границы горного или геологического отвода (участка недр, на который выдается лицензия);
  • размер платежей (налоговых отчислений);
  • разрешенная величина водоотбора;
  • допустимое качество подземных вод;
  • допустимое понижение уровня подземных вод;
  • границы зон санитарной охраны;
  • требования к мониторингу и пр.

Почему нужно получать лицензию на скважину?

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах подземные воды, являются государственной собственностью, поэтому государство предоставляет их в пользование на основе лицензии на недропользование.

Однако добытые из недр подземные воды по условиям лицензии могут находиться в частной и иных формах собственности.

Недра предоставляются в пользование для:

  • контроля за режимом подземных вод;
  • геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений подземных вод;
  • разведки и добычи подземных вод.
  • Разведка и добыча подземных вод могут осуществляться пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке.
  • Вопрос о необходимости лицензии на недропользование применительно к подземным водам регулируется ФЗ «О недрах».
  • Лицензия не требуется, если:
  • планируется забирать воду из первого от поверхности водоносного горизонта при условии, что он не является источником централизованного водоснабжения и запасы по нему не числяться в государственном балансе;
  • водоотбор осуществляется с помощью колодцев, малодебитных скважин и каптажей родников в количестве до 100 кубических метров в сутки;
  • добыча воды осуществляется физическим лицом на собственном (или арендованном) земельном участке для удовлетворения личных нужд (без передачи воды третьим лицам);
  • добыча воды не связана с предпринимательской деятельностью.

Лицензия на геологическое изучение удостоверяет право на поиски и оценку месторождений подземных вод, но не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на добычу подземных вод.

Лицензия предоставляется на срок до 5 лет.

Обращаем внимание, что в некоторых случаях (после анализа нашими специалистами всей исходной документации и Ваших потребностей) возможно получение Совмещенной лицензии на геологическое изучение и добычу! 

Лицензия на добычу подземных вод выдается только после получения положительного заключения государственной экспертизы по оценке запасов подземных вод, выполненной в период геологического изучения месторождения подземных вод. Лицензия предоставляется на срок до 25 лет. При условии соблюдений всех требований лицензии в течение срока ее действия, он может быть продлен, если эксплуатация водозаборного сооружения превышает 25 лет.

Читайте также:  Правила проезда пешеходного перехода и штраф за остановку около него

Согласно Закону «О недрах» получить лицензию на право пользование недрами могут субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу лицензий на недропользование взимаются сборы и платежи, размер которых регламентируется Законом «О недрах». Они включают в себя единовременный сбор за оформление лицензии, регулярные платежи за право пользования недрами и разовые платежи, отдельно оговоренные в лицензии.

За оформление лицензии на пользование недрами в 2020 году размер государственной пошлины составлят 7 500 рублей. Для подготовки документов необходима определенная квалификация. Наши специалисты за дополнительную плату готовы оказать Вам помощь в оформлении лицензии.

В частности поможем сформировать и сдать пакет документов для оформления лицензии на скважину в Московской области. Более подробную информацию можно получить по ссылке.

Сначала необходимо получить лицензию на геологическое изучение месторождения подземных вод, в установленный срок выполнить оценку запасов подземных вод и провести ее государственную экспертизу. И только при наличии результатов государственной экспертизы подается заявка на получении лицензии на право добычи подземных вод.

  1. Необходимо четко выполнять все условия пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами. Как правило, добыча подземных вод из скважин осуществляется в два этапа:
  2. 1 этап. Геологическое изучение
  3. До окончания первого этапа эксплуатация скважины для добычи запрещается!
  4. 2 этап. Добыча
  5. Основные обязанности владельцев лицензий:
  • Соблюдать требования технических проектов водозаборов. Соблюдать все мероприятия, предписанные проектом.
  • Предоставлять данные мониторинга подземных вод в систему государственного мониторинга состояния недр.
  • Обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ.
  • Соблюдать стандарты по охране объектов окружающей среды.
  • Сохранять геологическую и иную информацию, полученную в ходе геологического изучения недр и эксплуатации скважин.

Лицензия на пользование недрами

Материал актуален на 04.08.2014

Основополагающим разрешительным документом, который дает право на использование ресурсов недр, является лицензия.

Лицензия на пользование недрами — документ, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензирование в недропользовании — процедура непростая, так как нужно знать все нюансы, подготовить объемный пакет документов и согласовать его.

Получить лицензию на пользование недрами в желаемый срок, при этом соблюсти все требования или избежать штрафов поможет справка.

Также справка поможет ответить на следующие вопросы: какую документацию подготовить, из чего состоит лицензия на недра, как внести в нее изменения или переоформить и какие штрафные санкции могут быть при несоблюдении требований лицензирования в области недропользования.

Внимание штраф!В соответствии с:п.1 ст.7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
  • на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 800 000 до 1 млн. руб.

п.2 ст.7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий
, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан — от 2 000 до 3 000 руб.;
  • на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.

Правовые основы лицензирования в недропользовании

Участки недр, предоставляемые в пользование, представляют собой геометризированные блоки недр.

В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Граница должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактны и по возможности ограничены прямыми линиями.

Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода (пп.3.1-3.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее Положение), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1).

Сбор и подготовка пакета документов для получения Лицензии на право пользования недрами

«Лицензия на пользование недрами (Лицензия на недропользование) — это документ удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий» Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.

Добыча подземных вод с соответствие с Федеральным законом «О недрах» ведётся на основании Лицензии на право пользования недрами.

Для получения Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод требуется провести комплекс предварительных геологоразведочных и проектно-изыскательских работ.

Геологоразведочные работы выполняются на основании другой лицензии — Лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения недр (Лицензия на изучение недр).

Геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод

  • ранее участок недр не предоставлялся,
  • скважина отсутствует и планируется ее сооружение.

Лицензия предоставляется на срок до 5 лет.

Геологическое изучение и добыча подземных вод (совмещенная)

  • скважина существует,
  • запасы подземных вод еще не оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет.

Добыча подземных вод

  • скважина существует,
  • запасы подземных вод оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет

Условиями к Лицензии регламентировано проведение дальнейших работ на водозаборе и установлены правила пользования недрами.

Необходимость получения Лицензий на подземные воды (Лицензий на пользование водой) регламентирована Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (ст. 11).

Недропользователями могут быть некоммерческие организации, например, простые товарищества, индивидуальные предприниматели, юридические лица или физические лица с иностранным гражданством.

Без Лицензии на недропользование могут пользоваться подземными водами владельцы, колодцев или скважин, пробуренных на первый водоносный горизонт, где водовмещающими породами как правило являются пески.

В соответствии с Законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ: «Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами». Таким образом, до этого срока Лицензия на воду (Лицензия на скважину) в СНТ не требуется.

ОБЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ ЛИЦЕНЗИЙ:

  • Сведения о Заявителе (Уставные документы)
  • Данные и полномочия лица, на которое будет оформлена лицензия (Решение учредителя, Приказ о назначении, Сведения о руководителе и т.д.)
  • Документы, подтверждающие финансовую возможность заявителя выполнить работы (Бухгалтерский баланс, справка об отсутствии задолженностей, Выписка из расчетного счета о движении средств).
  • Документы на земельный участок под ВЗУ (Свидетельство на землю, Кадастровый паспорт)
  • Документы, определяющие местоположение ВЗУ (Генплан, ситуационный план и т.д.)

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВИДАМ ЛИЦЕНЗИЙ:

Лицензия на геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод

  • Гидрогеологическое заключение
  • Договор со специализированной организацией на проведение работ.

Лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод (совмещенная)

  • Документы на скважину (Паспорт, выписка из ЕГРН (в Московской области)).
  • Гидрогеологическое заключение
  • Договор со специализированной организацией на проведение работ.

Лицензия на добычу подземных вод

  • Оценка запасов подземных вод: Протокол или Заключение Государственной комиссии по запасам об утверждении объема водопользования. (кроме лицензий до 100 куб.м./сут, и Лицензий для СНТ)
  • Проект Зон Санитарной охраны (ЗСО): Экспертное заключение Проект ЗСО, Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект ЗСО (для хозяйственно-питьевого назначения).
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения (для хозяйственно-питьевого назначения).
  • Техническая документация по скважинам и ВЗУ.

Лицензии на право пользования недрами (Лицензии на подземные воды) выдаются в соответствии с объемом добычи подземных вод и по территориальному признаку:

До 500 куб.м/сутки

  • по Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы
  • по Московской области – Министерство экологии и природопользования Московской области

Свыше 500 куб.м/сутки

  • по Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы
  • по России (в т.ч. по Московской области) – Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу ФА РОСНЕДРА (ЦЕНТРНЕДРА)

Срок рассмотрения документов на Лицензию варьируется от 20 до 60 рабочих дней.

Стоимость Государственной пошлины за получение Лицензии взымается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 221-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» изменения в подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ и на сегодняшний день составляет 7500 рублей.

Читайте также:  Банкротство градообразующих организаций: особенности и этапы признания банкротом

Государственную пошлину за получение Лицензии оплачивает Недропользователь.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ОГРАНИЧЕНИЯ:

Как получить лицензию на право пользования недрами

Недра в Российской Федерации являются собственностью государства. Если вы решили начать добычу полезных ископаемых, то согласно закону «О недрах» вам придется заключить с государством лицензионное соглашение на право пользования недрами.

Такой документ, как лицензия, даст вам эксклюзивное право проводить геологическую разведку и добывать полезные ископаемые на выбранном участке. При этом в документе прописывается цель, сроки и условия пользования недрами.

Наша компания осуществляет техническую и юридическую помощь в получении лицензий на:

  • геологическое изучение недр;
  • добычу полезных ископаемых.

Документы для лицензии на право пользования недрами

Чтобы лицензия на добычу недр досталась именно вам, необходимо участвовать в аукционе, для допуска к которому необходимо предоставить следующие документы:

  1. Заявка с данными о заявителе;
  2. Сведения о технических и технологических возможностях вашего предприятия;
  3. Данные о ваших финансовых возможностях;
  4. Копии документов на земельный участок;
  5. Данные о наличии на предприятии маркшейдерской службы или договор подряда с соответствующими специалистами.

Кем выдается лицензия на пользование недрами?

Ответственным за процесс выдачи лицензий является Федеральное агентство по вопросам недропользования (Роснедра), а выдает ее (в зависимости от вида полезного ископаемого) территориальное отделение Роснедра или местный орган исполнительной власти.

Наши специалисты готовы сопровождать ваш проект во всех инстанциях. Итогом нашей работы станет получение вами лицензии на право пользования недрами.

Лицензия на недропользование: вода

Наша компания помогает в получении лицензий не только на твердые полезные ископаемые, как, например, лицензия на добычу песка, но и на добычу подземных вод. Мы составляем отчеты по результатам буровых, топографических, лабораторных, опытно-фильтрационных и прочих работ, чтобы вы получили необходимый документ: будь то лицензия на песокили бурение артезианской скважины.

Как долго оформляется лицензия на недра?

Средний срок получения такой лицензии – порядка трех месяцев, но мы приложим все усилия, чтобы по максимуму его сократить.

Лицензирование недропользования –направление достаточно сложное для компании, не имеющих опыта в данной сфере. Кроме того, получение лицензии отнимает много времени, которое сотрудники вашей организации могли бы потратить на решение иных вопросов.

Доверьте получение лицензии на недра профессионалам – ГК “Специалист”, и мы оправдаем ваши ожидания, позволив вам рекомендовать нас значимым для вас людям и организациям.

Лицензирование деятельности для пользования участком недр

Мазитов, Ф. И. Лицензирование деятельности для пользования участком недр / Ф. И. Мазитов, Р. И. Мазитов, Т. З. Абитов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 48 (286). — С. 253-254. — URL: https://moluch.ru/archive/286/64660/ (дата обращения: 09.10.2020).



Согласно законодательству Российской Федерации, недра являются собственностью государства. Недра невозможно приобрести, получить в наследство, принять в дар либо использовать в качестве недвижимого залогового имущества.

В то же время существует возможность получить у государства право на осуществление деятельности недропользования. Для этого следует оформить необходимые документы.

Основанием для деятельности недропользования является государственная лицензия на пользование участком недр.

  • Лицензия на недропользование, в соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» [1] — это документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
  • Также, в соответствии с данной статье лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образованию особо охраняемых геологических объектов, сбору минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, тем самым косвенным образом подтверждая, что перечисленные виды недропользования подлежат лицензированию.
  • Согласно Закону РФ «О недрах» статус недропользователя может быть получен следующими категориями граждан:
  • 1) граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями;
  • 2) участники простых товариществ без образования юридического лица;
  • 3) юридические лица, которые были созданы гражданами Российской Федерации с привлечением иностранных вложений или самостоятельно.
  • В случаях, когда полезные ископаемые, расположенные на территории земельного участка, используются в хозяйственной деятельности, которая не является коммерческой, тогда владелец либо арендаторы имеют право осуществлять данную деятельность без оформления лицензии.

Лицензия на недропользование выдается в конкурсном или аукционном режиме. Лицензию на пользование участком недр без участия в конкурсе могут выдать в особых случаях в соответствии с решением специальной комиссии, созданной федеральным органом по управлению природными недрами. Также в состав этой комиссии должны присутствовать представители от исполнительной власти региона страны.

Для принятия участия в конкурсе или аукционе на получение лицензии соискателю следует вовремя подать заявку и представить в конкурсную комиссию все необходимые документы.

На основании конкурса лицензия на пользование участком недр предоставляется участнику, чье предложение являлось экономически наиболее выгодным по сравнению с другими. Также, предложение обязано соответствовать всем технологическим и экологическим требованиям.

Лицензия на пользование участком недр выдается Министерством экологии и природных ресурсов. Кроме того, за данный вопрос отвечает Департамент недропользования. Обычно, в рамках организации конкурса по выдаче лицензий на пользование участком недр принимают участие представители со стороны исполнительной власти областей и регионов.

В случаях выдачи лицензии на разработку месторождения федерального значения заявка оценивается также и Правительством России. Существует реестр лицензий на недропользование. Разрешение на эксплуатацию территории вместе со строительством подземных сооружений для осуществления деятельности, не связанной с добычей ресурсов, принимается после процедуры согласования с Госгортехнадзором [2].

За нарушение условий лицензионного соглашения законодательство предусматривает административную ответственность. Государство является главным участником административно-правовых отношений в области недропользования.

Это обусловлено, во-первых, спецификой недр, во-вторых, тем, что государство является собственником недр. В соответствии с лицензией недропользователю предоставляется определенный участок недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Другими словами, пользование недрами без лицензии представляет собой самовольное деяние. Данный состав сформулирован в статье 7.

3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов» [2].

На наш взгляд, данный состав имеет ряд недостатков. В частности, не в полной мере учтена специфика недропользования. Частью 2 статьи 7.3.

КоАП РФ предусмотрено противоправное деяние в виде «пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта».

Следовательно, особенность данной правовой нормы состоит в том, что административная ответственность устанавливается не за нарушение положений закона или подзаконного акта, а за нарушение индивидуального административного акта — лицензии на пользование недрами, — при этом многие условия будут специфическими применительно к каждому конкретному участку недр. Также лицензия на пользование недрами зачастую содержит дополнительные условия для пользования данным участком недр.

В целях уточнения используемой в законодательстве терминологии необходимо в соответствии со статьей 12 Закона РФ «О недрах» определить основные условия пользования недрами применительно к различным видам недропользования, предусмотренным статьей 6 этого закона. Кроме того, в Законе РФ «О недрах» и подзаконных нормативных правовых актах, относящихся к подготовке проектной документации, следует дать определение понятия «требования технических проектов», выделив при этом основные требования технических проектов.

Определенные проблемы возникают и при квалификации административных проступков по части 2 статьи 7.3. КоАП РФ в случае невыполнения недропользователем условий лицензии на пользование недрами, в том числе дополнительных.

Например, нарушение недропользователем условия об обязательном оформлении прав на земельные участки до начала пользования недрами вызывает необходимость разграничения административного проступка по части 2 статьи 7.3.

КоАП РФ, предусматривающей пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и административного проступка, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за самовольное занятие земельного участка.

Кроме того, вызывает проблемы квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в части пользования недрами с нарушением требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что лицензирование недропользования является важным механизмом обеспечения рационального использования недр и охраны окружающей среды которое защищается государством. Однако существуют определенные проблемы квалификации административных проступков и правонарушения.

Литература:

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *