Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 — состав преступления, квалификация и ответственность

Игорный бизнес в России разрешён, но с рядом существенных ограничений. Проведение игр или предоставление игрового оборудования без лицензии считается незаконной игровой деятельностью и наказывается по закону.

Что такое игорный бизнес?

В России действует ФЗ №244, который определяет правила проведения азартных игр. В рамках этого документа азартными играми считается заключение договора о вознаграждении, в основе которого риск. Организатор игры устанавливает её правила. Участники могут соревновать друг с другом или играть против самого организатора.

Главное, чтобы процесс был добровольным и всегда включал в себя риск. Компоненты игры – ставка и выигрыш. Выигрыш нельзя предугадать, и он не зависит от навыков участников игры, то есть основан на случайности.

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственность

Законной считается азартная игра, соответствующая следующим условиям:

  • Организатор – юридическое лицо, зарегистрированное в РФ.
  • Игра проходит в специальном заведении, функционирование которого регламентировано законом.
  • Игорные заведения, кроме букмекерских контор и тотализаторов, должны располагаться в специальных игорных зонах.
  • Организатор игр обязан иметь лицензию и следовать её требованиям.

Букмекеры не обязаны работать только в игорных зонах, но они не вправе использовать специальный инвентарь, игровые автоматы и столы.

Получение лицензии – длительный и хлопотный процесс. Поэтому многие организаторы азартных игр идут по пути незаконной игорной деятельности.

Статья за азартные игры

Незаконная организация игорного бизнеса в УК РФ карается по статье 171.2. В 2018 году в неё были внесены изменения, ужесточившие правила проведения азартных игр.

Первый пункт статьи 171.2 повторяет требования статьи 14.1.1 КоАП РФ. В нём установлено наказание за организацию азартных игр при использовании информационных сетей и средств связи вне игорных зон и без лицензии.

Таким образом, использование игровых автоматов за пределами игорных зон также попадает под действие этой статьи.

Перечень зон для игорного бизнеса определён Правительством РФ и содержится в ФЗ №244. Эти территории находятся в Приморье, Краснодарском крае, Калининграде, Алтае и Крыму.

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственностьИгорное оборудование

Устройства, используемые для проведения азартных игр, считаются специальным игорным оборудованием. К нему относятся:

  • Игральные автоматы, которые без участия третьих лиц определяют выигрыш или проигрыш игрока.
  • Игровой стол для рулетки, со специальными полями.
  • Карты и стол для игры.
  • Фишки – обменная волюта заведения.

Закон в статье 171.2 УК РФ определяет ответственность за использование этого оборудования без лицензии на осуществление игорного бизнеса. Но приобретение и хранение таких устройств и инвентаря противозаконным не считается.

Игорный бизнес в сети

Закон запрещает использовать интернет и любые другие сети, а также устройства связи во время игры. Нарушение этого ограничения считается уголовным преступлением.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

  • Телефон в Москве и Московской области: +7 (495) 266-02-45
  • Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7 (812) 603-78-25
  • Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

Незаконной игорная деятельность по статье 171.2 УК РФ будет признана и при отсутствии лицензии. Если лицензия была выдана, но впоследствии её аннулировали, а игорное заведение продолжает работу, то это также подпадает под состав преступления.

Выдают лицензию для конкретной игорной зоны на время её работы.

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственность

Состав преступления

Учитывая, что игорный бизнес регулируется специальным законом, то нарушение норм закона и будет объектом преступления. Преступление заключается в организации и проведении азартных игр. Привлечь их организатора могут за одно из этих действий или за оба одновременно.

Составляющие организации игорной деятельности:

  • Планирование азартных игр.
  • Содержание оборудования и помещений, которые используются во время игр.
  • Предоставление денежных средств.
  • Наём сотрудников.
  • Разработка правил игры.
  • Привлечение клиентов.
  • Руководство игорной фирмой и её сотрудниками.

Эти незаконные действия может выполнять один человек или несколько. Участие нескольких человек считается отягчающим обстоятельством и квалифицируется как соучастие.

  1. В процессе игры участникам объясняют правила, следят за их соблюдением, контролируют процесс и выдают выигрыш.
  2. Субъектом преступления считаются только организаторы игры, а не её участники.
  3. Умысел, выраженный в прямой или косвенной форме, является субъективной стороной правонарушения.

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственность

Дополнительная ответственность

Пункты 2 и 3 статьи 171.2 УК РФ содержат квалифицирующие признаки, при наличии которых наказание за незаконную игорную деятельность становится более суровым. Среди этих признаков:

  • Групповой характер преступления.
  • Предварительный сговор.
  • Крупный и особо крупный размер доходов от незаконной деятельности.
  • Использование служебного положения.

Крупным доходом считается сумма в 1,5 миллиона рублей, а особо крупным – в 6 миллионов.

Каково наказание?

По статье 171.2 УК РФ предусмотрены несколько наказаний. За организацию и проведение азартных игр:

  • Штраф до полумиллиона рублей или в размере дохода за 3 месяца.
  • Обязательные работы на 180-240 часов.
  • Ограничение свободы до 4 лет.
  • Лишение свободы до 2 лет.

Если преступление совершено по сговору или в его результате получен крупный доход, то виновных накажут:

  • Штрафом до миллиона рублей (доход за 5 лет).
  • Лишением свободы на 4 года с дополнительным штрафом в сумме полмиллиона рублей (доход за 3 года).

При совершении преступления преступной группой, с использованием служебного положения или получен особо крупный доход, по 171.2 статье УК РФ назначат:

  • Штраф до 1,5 миллионов рублей (или в размере дохода за 5 лет).
  • Лишат свободы на 6 лет с дополнительным штрафом на сумму миллион рублей.
  • Запретят занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью.

Наказание во всех случаях довольно ощутимое, даже если к виновному не применят санкцию в виде лишения свободы, большие штрафы сделают незаконную игорную деятельность невыгодной.

Незаконная организация и проведение азартных игр и ответственность по УК РФ

В зоне регулирования любого государства мира всегда есть вещи или явления, которые спорным образом могут отразиться на благосостоянии и здоровье граждан.

И если в случае с алкоголем и табаком РФ ограничилась акцизами, то в остальных сферах правительство было не столь лояльно.

 Законодательство об азартных играх в России достаточно сурово — подобная деятельность разрешена лишь в строго обозначенных местах. Рассмотрим нормативную сторону, а также ответственность за организацию азартных игр.

Нормативное регулирование

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственностьС начала 90-х годов прошлого века не существовало обобщенного законодательства, регулирующего игорный бизнес. К 2005 эта сфера стала приносить небывалую прибыль — более 6 миллиардов долларов, а количество игровых автоматов превысило 400 000 единиц. Именно тогда стало очевидно, что этот финансовый механизм нельзя оставлять без внимания.

Нормативные основы игорного дела приведены в Федеральном законе № 244-ФЗ, опубликованном 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Главным тезисом этого ФЗ стала концентрация специальных игорных учреждений внутри строго обозначенных локаций в:

  • Краснодарском крае («Азов-Сити» — ныне наиболее крупная игорная зона);
  • Алтайском крае («Сибирская монета», состоящая лишь из одного объекта);
  • Приморье (неподалеку от города Артем Приморского края);
  • Калининградской области («Янтарная», сейчас открыто только здание с игровыми автоматами).

Дальнейшие изменения в законе добавили к списку разрешенных игорных зон следующие места:

  • «Красная поляна»;
  • неопределенная часть республики Крым (переговоры относительно расположения места еще ведутся).

Таким образом, после принятия ФЗ № 244 компании, организующие азартные игры, обязаны не только получить лицензию (как было до появления закона), но и перенести свой бизнес в обозначенное место. Необходимость в оформлении разрешения не отпала, однако теперь оно действует бессрочно, либо до закрытия соответствующей зоны. Также появилось и фиксированное определение азартных игр.

В соответствии со ст. 4,

это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой или с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором этой игры.

Отсюда можно сделать вывод, что под запретом вне отдельно обозначенных зон оказались как отдельно стоящие игровые автоматы, так и залы с ними, казино, карточные игры, в том числе покер.

Перемены не затронули лишь проведение лотерей, содержание бирж и букмекерских контор.

Важно! Запрет на работу казино и другие азартные игры действует также в интернете.

Однако не каждый предприниматель этой сферы согласился на перемены. Возросло количество нелицензированных и подпольных казино, прикрытием которых стали интернет-кафе, ночные заведения и тотализаторы.

 Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» 

Санкции за нарушение закона

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственностьУжесточение сферы игровой деятельности потребовало введения соответствующих санкций за неисполнение требований ФЗ. В настоящий момент существует два вида ответственности за создание подпольных игорных клубов и нарушение законодательства:

  • административная (ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях);
  • уголовная (ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ).

В первом случае под наказание попадают три группы лиц:

  • юридические, при организации нелегальных казино вне специальных зон, а также с помощью интернета и иным способом. Наказание — штраф до 1 000 000 рублей с последующим изъятием приспособлений для игр;
  • физические (граждане и должностные субъекты) и юридические, если отсутствует лицензия на проведение игорной или букмекерской деятельности. Санкция аналогична первой, но в случае физических лиц штрафы значительно ниже;
  • юридические, при нарушении правил, установленных лицензией или условий организации игр внутри особой зоны. Наказание — взыскание до пятисот тысяч.
Читайте также:  Статья 175 УК РФ - Скупка краденного: состав преступления и ответственность

Уголовному преследованию подлежат лица, организующие азартные игры вне специальной зоны либо с помощью средств телекоммуникаций и интернета. С учетом размера прибыли за преступную деятельность (крупный, особо крупный), а также вида субъекта (обычный или специальный — должностное лицо), изменяется и санкция.

Так, одиночный организатор может получить сравнительно небольшой штраф — 500 000 рублей или отправиться в колонию сроком до 2 лет.

Преступная группа либо лица, заработавшие теневым путем 6 миллионов и более (что подходит под критерии особо крупного размера) рискуют выплатить 1,5 млн. руб. Срок заключения в таком случае — 6 лет.

Для справки. Ранее ст. 171.2 предполагала наказание лишь в том случае, если преступником был получен доход от 1 500 000 рублей. Статья 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр»  Статья 171.2 Уголовного кодекса РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» 

Состав преступления

Незаконная игорная деятельность в УК РФ по статье 171.2 - состав преступления, квалификация и ответственностьОтдельно следует разобрать состав действия, предусмотренного статьей 171.2.

Субъект преступления — физическое лицо (юридическое не является им в силу принципов уголовного законодательства РФ), вменяемое на момент совершения деяния и достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Для справки. ФЗ № 244 рассматривает в качестве организатора юридических лиц. Однако, нормативный акт подразумевает лишь законную деятельность учредителя, а значит, ст. 171.

2 УК РФ в плане субъекта — физического лица, никак не противоречит вышеуказанному источнику права.

Субъективная сторона состава этого преступления — вина, выраженная в форме прямого умысла.

Целью совершения противоправного поступка является получение прибыли от организации подпольных азартных игр. Умысел может не содержать размер прибыли.

Уголовная ответственность за незаконную игорную деятельность

С 2009 года в России введен запрет на игорную деятельность вне специальных зон. Спустя два года Уголовный кодекс пополнился статьей 171.2, предусматривающей ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр. Как реализуется на практике механизм привлечения к ответственности за такие преступления?

Государство в борьбе с азартными играми

История ограничительных мер в отношении азартных игр в нашей стране уходит в средние века. Первоначальным инициатором таких мер являлась церковь.

С 16 века устанавливается система регулирования азартных игр для пополнения казны. Участие в азартных играх и даже присутствие при их проведении являются наказуемыми.

При первом царе из династии Романовых – Михаиле вводится новый порядок налогообложения и «откупы» за проведение азартных игр, представляющие собой систему, при которой азартные игры (кости, карты и др.) дозволены с разрешения местных властей по установленным ими ставкам.

     При этом азартные игры осуждаются властями, а их нелегальное проведение строго карается. В 17 веке государство балансирует между запретительными мерами и фискальными интересами. Несложно догадаться, куда склонилась чаша весов.

     С 18 века азартные игры появляются при государственном дворе, широко распространяются среди высшего света. В отношении же простого люда продолжают применяться наказания: от штрафов до тюремного заключения.

     Увлечение азартными играми постепенно проникает во все слои населения и приобретает невероятные масштабы, несмотря на продолжение политики ужесточения мер против азартных игр.

     После революции карты остались одной из самых популярных в народе игр. При советской власти с азартными играми также ничего не могли сделать — они плотно вошли в жизнь людей. 

     Во времена «перестройки» азартные игры вышли на новый уровень: в конце 80-х стали появляться игровые автоматы и первые казино, сперва в элитных гостиницах для иностранных туристов.

     Игровая индустрия достигла своего расцвета к 2006 году, когда в стране работали тысячи «одноруких бандитов» и игровых столов, а число выданных лицензий на игорный бизнес превысило 6 тысяч. До 2006 года эта отрасль индустрии развлечений регулировалась главой 29 Налогового кодекса и законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

     С принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 244) наступило время жесткого законодательного регулирования данной сферы. 

     Введен запрет на игорную деятельность с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и средств связи.

     Игорная деятельность, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, с 2009 года может осуществляться лишь в четырех специально организованных игорных зонах в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области. Позже к ним добавилась Республика Крым.

     В 2011 году Уголовный кодекс пополнен статьей 171.2, в соответствии с которой преступлением признана организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», сопряжённые с извлечением дохода в крупном размере.

     Ожидаемо, что нелегальный игорный бизнес продолжил свое существование, выбрав более изощренные формы. Такая деятельность продолжила осуществляться с соблюдением конспирации в закрытых клубах, под видом букмекерских контор, интернет-кафе, через зарегистрированные в других странах интернет сайты.

Что есть игра?

     Согласно ст. 4 ФЗ № 244 азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

      В соответствии со ст.

5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр исключительно в игорных заведениях, расположенных в пределах игорных зон.

Согласно ч. 1 ст. 6 организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

     Последние годы наиболее часто незаконная игорная деятельность осуществляется через компьютерные вариации слот-машины — игрового автомата, дающего шанс выиграть сумму, во много раз большую чем размер ставки. Цель игры — собрать, вращая барабаны, выигрышную комбинацию символов. Чем лучше комбинация, тем больше выигрыш. 

     В большинстве случаев физические слот-машины — это компьютеры, а выпадение комбинаций происходит за счет генератора случайных чисел. Такая же система используется и в онлайн-слотах.

     Но в практике можно встретить и живую игру — рулетку или покер в закрытых клубах.

     С момента введения в 2011 году диспозиция ст. 171.

2 УК изменилась и стала более громоздкой: теперь преступлением считается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

     Квалифицирующими признаками являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, использование служебного положения и извлечение дохода в крупном (свыше полутора миллионов рублей) или особо крупном размерах (свыше 6 миллионов рублей).

     Самая строгая санкция предусматривает лишение свободы на срок до шести лет со штрафом.

     Во многих случаях совершение преступления сопряжено с нарушением прав авторов компьютерных программ, в связи с чем дополнительно квалифицируется по ст. 146 УК. В качестве потерпевшего в уголовных делах чаще всего встречается австрийский разработчик программного обеспечения — компания «Novomatic AG».

     Учитывая, что незаконная игорная деятельность направлена на извлечение прибыли и  ее размеры напрямую зависят от количества игорных заведений (терминалов) и задействованных лиц, она зачастую характеризуется высокой степенью организованности, заранее разработанным планом преступной деятельности, распределением функций между участниками, применением различных технических средств и ухищрений при совершении и сокрытии своей преступной деятельности, в том числе при помощи привлеченных сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем нередко квалифицируется по ст. 210 УК (организация преступного сообщества или участие в нем).

     В общем массиве преступлений незаконная игорная деятельность далеко не на первом месте, но, например, для столичных правоохранителей дела рассматриваемой категории уже не являются чем-то уникальным с туманной перспективой расследования: в суды в среднем направляется около 50 уголовных дел в год.

     Некоторые уголовные дела отличаются масштабом выявленных эпизодов преступной деятельности и количеством привлеченных к ответственности лиц. Например, в настоящее время главком Следственного комитета по г.

Москве расследуется уголовное дело по факту организации незаконной игорной деятельности с использованием слот-машин, покерных столов и другого игрового оборудования в более чем в 10 законспирированных игорных клубах, по которому свыше 60 лиц проходят обвиняемыми.

  • Выявление и расследование преступлений
  •      Выявлением преступлений рассматриваемой категории, в первую очередь заняты подразделения ОЭБ и ПК, реже – иные подразделений органов внутренних дел и ФСБ.
  •      Само обнаружение игорного зала и инициирование уголовного дела может быть предельно элементарным: оперативники в ходе обследования или осмотра места происшествия изымают оборудование, проводят его исследование, опрашивают администраторов, охранников и иных лиц, после чего направляют материалы в органы Следственного комитета, к чьей компетенции отнесено расследование данной категории дел.
  •      При таком подходе оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия сводятся лишь к изъятию игрового оборудования и опросу лиц, находившихся в заведении, что в дальнейшем влечет сложность установления как события преступления, так и привлечения организаторов к уголовной ответственности.
Читайте также:  Рабство - статья 127.2 УК РФ: особенности и ответственность

     Выявление законспирированных схем незаконной игорной деятельности требует грамотного проведения оперативно-розыскных мероприятий для фиксации происходящего в помещениях: распределению ролей между соучастниками по охране, приему денежных средств, выдаче вознаграждения и др.

Естественно, необходимо зафиксировать и изъять игровое оборудование и установить алгоритм его работы. Проведению обследований помещений могут предшествовать иные оперативно-розыскные мероприятия: наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, проверочная закупка и другие.

     Конечно, оперативники заинтересованы установить и привлечь к ответственности не только персонал игорных залов, но и организаторов преступной деятельности и иных соучастников.

     Сами организаторы незаконной игорной деятельности, как правило, дистанцируются от непосредственных исполнителей и самих игорных заведений.

Их участие можно доказать только при долгой и тщательно спланированной оперативной работе, направленной на установление обстоятельств организации нелегального бизнеса, аренды помещений, созданию и администрированию интернет сайтов, сборки игровых терминалов и установки на них программного обеспечения, организации процесса распределения преступного дохода, а также финансирования преступной деятельности.

     После проведения мероприятий материалы оперативно-розыскной деятельности направляются в следственные органы.

     Минимум следственной работы по получению доказательственной базы заключается в осмотре изъятого оборудования, денежных средств, документов, а также предоставленных оперативниками носителей с результатами оперативно-розыскных мероприятий, допросов работников игорных заведений (кассиров, охранников, администраторов) и других лиц (посетителей, собственников помещений).

     Особое значение по данной категории дел имеет компьютерно-техническая судебная экспертиза для установления наличия на изъятом оборудовании программного обеспечения, предназначенного для организации игрового процесса с получением денежного выигрыша, его алгоритма, а также статистических данных (суммы введенных в аппарат денежных единиц, периода проведения игр и др.). Объектами исследования обычно являются игровые автоматы, платы, терминалы, жесткие диски. 

     Несмотря на позицию ряда представителей органов внутренних дел и Следственного комитета, считающих, что для возбуждения уголовного дела и направления его в суд, проведение экспертизы на предмет признания оборудования игровым не является обязательным, судебная практика идет по другому пути.

     При этом следователи сталкиваются проблемой, связанной с проведения компьютерно-технической экспертизы изъятого оборудования в государственном экспертном учреждении.

     Так, подразделения ЭКЦ МВД России не проводят экспертизы оборудования, функционирующего с использованием сети «Интернет» (в динамичной среде), ссылаясь, на отсутствие необходимых средств.

Вместе с тем, подобным оборудованием обладают частные некоммерческие экспертные учреждения, к помощи которых следователи стараются прибегать лишь в крайнем случае по причине возможной спорности их выводов.

  1. Свежая практика
  2.      Буквально на днях прокуратура города Москвы утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 25 лиц, обвиняемых в организации и проведении незаконной игорной деятельности. 
  3.      Сторона обвинения считает, что под прикрытием лицензии на право осуществления букмекерской деятельности действовала организованная преступная группа из числа сотрудников крупной букмекерской конторы.

     В пунктах приема ставок посетителям предоставлялась возможность принять участие в азартных играх, которые скрывались под программой «Угадай, где мяч», сутью которой являлось угадать линию или несколько линий, в которых произойдет совпадение мультипликационных картинок, после прокручивания игровых барабанов.

Внешний вид игры, ее цель и суть аналогичны азартной игре на игровом автомате, а поверх указанных картинок хаотично передвигался футбольный мяч. При этом техническая составляющая игрового автомата представляла собой системный блок, в котором отсутствовал накопитель информации, а сама игра загружалась через сеть Интернет.

Сервер, с которого осуществлялась загрузка азартных игр, располагался на территории иностранного государства.

     К уголовной ответственности привлечено 5 организаторов, которым предъявлено обвинение по 14 эпизодам преступной деятельности, в том числе генеральный директор организации и 4 технических сотрудника, разработавших и поддерживающих работоспособность программы с азартными играми. По версии следствия, в состав преступной группы также входил управляющий игровым залом и 19 исполнителей – операторы игровых автоматов.

     Вместе с тем, стороной защиты занята позиция о предоставлении букмекерских услуг (соответствующая лицензия у организации имеется), а все ставки на имеющемся у организации оборудовании возможны лишь на реальные международные спортивные события. При этом статистические сведения о результатах игр получались из иностранной компании, с которой имеется соответствующий договор.

А что с законным букмекерским бизнесом?

     Легальные букмекерские конторы также находятся под постоянным пристальным вниманием. Интерес налоговых и правоохранительных органов к такой деятельности понятен – букмекерский бизнес у всех на слуху благодаря обилию рекламы и ассоциируется с огромными доходами «на грани фола».

     При этом букмекерские конторы могут столкнуться с воспрепятствованием деятельности путем регулярных визитов проверяющих, обследованиями, изъятием оборудования и документов, иными проявлениями внимания вплоть до подмены изъятого оборудования игровым, использования «своих» экспертов и банального вымогательства. К сожалению, применение уголовно-правовых инструментов для устранения конкурентов или из корыстной заинтересованности недобросовестных сотрудников правоохранительных органов — не редкость.

     Сама отрасль стала жестко законодательно урегулированной, а над организаторами букмекерского бизнеса висит риск уголовного преследования за создание преступного сообщества и незаконное проведение азартных игр.

При этом за последние 10 лет оперативники и следователи наработали достаточную практику выявления и расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр, а соответствующая статья уголовного закона превратилась в реально работающую.

Разганичение статей по игорной деятельности — Правовед.RU

408 юристов сейчас на сайте

Добрый день! В чем разница применения той или иной статьи? И где граница их применения? В каких случаях применяется Коап рф и в каких Ук рф? Как возможно сделать так что бы в отношении деятельности, применялось Коап рф?

Ресь о статьях: 171.2. Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1. КоАП РФ

Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Задать вопрос

Ответы юристов (6)

Здравствуйте, для начала произведу анализ данных статей и на основе анализа будут видны различия в квалификации данного деяния.

Так согласно  ст  171.2  УК РФ

 1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне,сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Чтобы привлекли лицо к уголовной ответственности по уголовному кодексу необходимо наличие в деянии квалифицирующего признака — извлечение дохода в крупном размере.

Если его нет, то будет административная ответственность

Согласно ст.14.1.1 КоАП РФ

 1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудованиявне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

2. Организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц — от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Читайте также:  Образец заявления в налоговую о перерасчете транспортного налога

Для привлечения  к административной ответственности достаточно самого факта совершения такого правонарушения.

Добрый день.

Исходя из анализа ст. 14.1.1 КоАП РФ 

  • 1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне —
  • влекут наложение административного штрафана юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования. 
  • 3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, —
  • влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

и ст. 171.2 УК РФ

1.

Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне —

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Следует, что разграничение ответственности стоит проводить по субъекту, подлежащего к ней привлечению.

Административная ответственность устанавливается только для юридических лиц, в то время, как к уголовной подлежат привлечению физические, в том числе и зарегистрированные в качестве ИП.

На это обратил внимание и Конституционный Суд РФ в Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 20-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области»

Между тем Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», введенным в действие с 3 января 2015 года, часть 1 статьи 14.1.

1 КоАП Российской Федерации была изложена в новой редакции, а административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны и с использованием сети «Интернет» сохранена только для юридических лиц. Тем же Федеральным законом была изложена в новой редакции и статья 171.

2 «Незаконные организация и проведение азартных игр» УК Российской Федерации, предусмотревшая, что незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (часть первая).

  • 10,0рейтинг
  • 8224отзыва
  • эксперт

Игнат, добрый день! Административная ответственность предусмотрен только для юрлиц

1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне — влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

ну а уголовная для физических лиц, для ЮЛ уголовная ответственность невозможна в принципе. Поэтому в случае выявления на ЮЛ будет административный штраф а на физлиц уголовная ответственность

,

, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо

Москвитин Александр

коллега, а где Вы в действующей редакции УК увидели про размер дохода? Ответственность уголовная по ст. 171.2 наступает вне зависимости от размера дохода

Здравствуйте, Игнат!

Чтобы привлекли лицо к уголовной ответственности по уголовному кодексу необходимо наличие в деянии квалифицирующего признака — извлечение дохода в крупном размере.

Москвитин Александр

Это старая редакция статьи 171.2 УК, в настоящее время уголовная ответственность за указанные действия, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, установлена частью 2 статьи 171.2 УК РФ:

Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 430-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции) 

1.

Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

А часть 1 статьи 171.2 УК в настоящее время ничем не отличается от части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ. Необходимо изучить судебную практику, как суды разграничивают эти составы. Ответ будет чуть позже.

Здравствуйте!

Отличие двух этих норм заключается в том, что санкции  ст. 14.1.1. КоАП РФ в данном случае распространяются только только юридических лиц, которые не могут быть субъектами уголовного права. 

Статья 171.2. УК РФ, устанавливает широкий круг лиц которые могут быть привлечены к ответственности за такую деятельность. Согласно примечания к указанной норме, доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.

Здравствуйте! 

В редакции Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14. 1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», введенным в действие с 3 января 2015 года разграничение между данными статьями лишь по субъекту правонарушения.

по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ привлекаются только юридические лица. по ст.171.2 УК РФ только физические лица (виновные).

Как возможно сделать так что бы в отношении деятельности, применялось Коап рф?

Игнат

Сделать виновным юридическое лицо.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *