Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Использование тех или иных недр на принадлежащих государству территориях возможно на законных основаниях только при оформлении соответствующей лицензии. Самовольные безлицензионные попытки добычи сырья чреваты уголовной ответственностью. К наиболее востребованным видам сырья относится песок.

Песок – незаменимый материал в строительстве и других сферах жизни. В отношении него также действуют особые правила получения разрешений на добычу.

Незаконная добыча песка – это, безусловно, хороший бизнес, но, прежде всего, уголовно наказуемое деяние, за которое можно даже получить реальный срок лишения свободы.

Действующие требования к добыче песка

Итак, главный вопрос в данной ситуации – это нужна ли лицензия на добычу песка? Песок причислен к категории полезных ископаемых, что свидетельствует о том, что его добыча должна быть строго лицензирована.

Природоохранная прокуратура страны контролирует законность использования всех недр, в том числе и песка.

В соответствующих нормативно-правовых актах отражены категории тех субъектов, которые имеют право беспрепятственного осуществлять добычу песка без получения лицензии на этот вид деятельности.

К ним относятся:

    Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

  • Компании, добывающие песок в границах горного отведения или геологического отвода земель. Для них главным требованием лишь является наличие записи в ОКВЭД о ведении такой деятельности.
  • Владельцы садовых, огородных и приусадебных участках. Их деятельность будет считаться законной до тех пор, пока они при добыче песка не покинут границы своего участка, пытаясь похитить песок у соседа.

Добыча песка – это привлекательный вид бизнеса. Именно поэтому коммерческая деятельность по добыче и реализации песка строго лицензируется.

Для того, чтобы начать добычу песка, требуется:

  • Получить лицензию на осуществление данного вида деятельности;
  • Открыть ИП или юридическое лицо;
  • Иметь право собственность на обрабатываемый участок или разрешение на его использование от владельца данной территории.

Чтобы заниматься добычей песка, необходимо иметь в пользовании специальную технику, специалистов по разработке песчаного карьера и маркшейдеров. Без всего этого осуществлять добычу песка будет просто невозможно.

Но все же самое главное – это права. Нелегальная добыча песка является основанием для привлечения к административной и уголовной ответственности.

Добыча песка на землях сельскохозяйственного назначения строго запрещена. Эти земли имеют совсем другое назначение и не должны эксплуатироваться для обеспечения коммерческой добычи песка.

Ответственность за незаконную добычу песка

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

  • Когда добыча песка осуществляется на запрещенной для этого территории, то объектом содеянного выступает безопасность природоохранной территории.
  • Когда же добыча песка происходит без необходимой для этого документации, то это преступление квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность.
  • Объектом в этом случае выступают недра, которые потерпели определенный ущерб, необходимый к возмещению в пользу государства.

В зависимости от объемов добытого незаконным путем песка может быть назначена административная ответственность по ст. 8.13 КоАП РФ или уголовная (255 статья УК РФ).

При назначении наказания и квалификации преступления не учитываются мотивы содеянного. Имеет значение лишь прямой или косвенный умысел лица, достигшего возраста 16 лет.

Административная ответственность

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Согласно данной норме, нарушителю может грозить:

  • Для физического лица установлен штраф в 1500 рублей;
  • Для руководителя организации штраф в 3000 рублей;
  • Для юридического лица штраф в 30000 рублей.

Кроме того, в КоАП РФ присутствует еще одна статья, по которой может быть привлечен к ответственности субъект, осуществляющий добычу песка без соответствующего на то разрешения.

Это ч. 1 ст. 7.3, согласно которой, злоумышленнику грозит:

  • Для физического лица штраф в 5000 рублей;
  • Для руководителя организации штраф в 50000 рублей;
  • Юридическое лицо штраф от 800000 рублей до 1 миллиона рублей.

Также, если от незаконной добычи песка пострадали интересы отдельных граждан или их имущество, они могут подавать иски о возмещении причиненного вреда в гражданском порядке.

Уголовная ответственность

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок полученияДобыча песка незаконным способ без действующей лицензии по ст. 255 УК РФ наказывается:

  • Штрафом до 200 тысяч рублей;
  • Штрафом в размере дохода осужденного до 18 месяцев;
  • Лишением права занимать определенные должности или вести определенную деятельность сроком до 3 лет;
  • Обязательными работами до 480 часов;
  • Исправительными работами до 2 лет.

По ст. 171 УК РФ о незаконной предпринимательской деятельности за несанкционированную добычу песка предусмотрена ответственность:

  • Штраф до 300 тысяч рублей;
  • Обязательные работы до 480 часов;
  • Арест до 6 месяцев.

Если имеют место быть квалифицирующий состав преступления в виде получения особо крупной прибыли, к сроку лишения свободы в 5 лет также добавляется штрафная санкция в 80 тысяч рублей.

Кроме дохода в особо крупном размере в качестве отягчающих обстоятельств в статье указано участие в совершении преступления организованной группы.

Возмещение вреда государству

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок полученияНедра – достояние государства. Если в отношении виновного лица есть даже административный материал, его вина в содеянном по умолчанию презюмируется. На этом основании он обязан возместить в бюджет сумму ущерба, которую он причинил государству своими действиями.

В эту сумму включаются:

  • Стоимость самовольно добытых запасов песка;
  • Расходы на восстановление последствий незаконной добычи.

Дело в том, что те лица, которые производят добычу песка на законных основаниях, платят в бюджет соответствующий налог. Недополучая налоги от незаконных добытчиков, государство возмещает причиненный вред.

Как получить разрешение на добычу песка?

Получение разрешения на добычу песка – долгий и сложный процесс. Перед тем, как получать саму лицензию, необходимо одобрение от местного органа власти, разрешающего проведение работ на конкретной территории.

Если участок земли находится в частной собственного, то его отчуждение возможно только по согласию на отвод земли под недропользование.

Необходимые документы для добычи песка представляют собой тот самый перечень, который необходим для получения лицензии. К ним относятся:

    Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

  • Заявление о получении лицензии с указанием реквизитов юридического лица, данных участка, целей добычи песка с отсылкой к проекту работ.
  • Копии свидетельств о праве собственности на технику, которая будет осуществлять добычу.
  • Данные бухгалтерской отчетности юридического лица.
  • Документы, подтверждающие квалификацию персонала, который будет непосредственно добывать песок.
  • Выписка из ЕГРП о собственности или долгосрочной аренде на данный участок.
  • Копия квитанции об уплате государственной пошлины.
  • Копии уставной документации.
  • Справка из налоговой об отсутствии задолженностей.
  • Подтверждение наличия на предприятии маркшейдера или договор с маркшейдером, работающим на аутсорсинге.

Лицензия не может быть передана третьему лицу.

Важно отразить структуру финансирования проекта. У комиссии не должно возникнуть вопросов относительно того, сколько у Вас имеется для этого денежных средств.

Если Вами будут получены кредитные средства на добычу песка, предъявите всю кредитную документацию.

Сколько стоит лицензия на добычу песка из карьера? Цена лицензии, если Вы будете подавать документы самостоятельно, будет ограничена только государственной пошлиной в размере 7500 рублей.

Если же Вы решите прибегнуть к помощи специалистов, которые самостоятельно без Вашего участия будут заниматься сбором и подачей документации на лицензию, Вам придется заплатить намного большое – более 100 тысяч рублей.

Сроки лицензии

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

В 2020 году лицензирующий орган обязан выдать лицензию в течение 45 дней после поступления заявления.

Вообще лицензия на добычу песка действует на 5 лет. Но в связи с тем, что на старте сложно определить количество необходимого времени на разработку данного месторождения, лицензия может впоследствии продлеваться.

Но это допускается только при отсутствии нарушений в работе компании, добывающей песок.

Лишить компанию лицензии можно при условии нарушений порядка добычи песка или на основании решения суда об аннулировании лицензии.

Если компания прекратила свою деятельность, лицензия будет автоматически аннулирована. Если же предприятие не может выполнить условия разработки месторождения, оно само может выступить инициатором прекращения лицензии на добычу песка.

Всеми недрами в стране владеет государство. Это достояние страны, которая строго контролирует их использование другими участниками. Песок также причислен к категории недр, которые могут добываться только на основании специальной лицензии.

Незаконная добыча песка является преступлением, за которое может грозить уголовная ответственность и огромные штрафы в пользу государства в виде возмещения причиненного стране вреда.

Лицензия на добычу песка

Песок – один из важнейших строительных материалов. Он достаточно распространен и прост в добыче, однако его бесконтрольное использование может существенно нарушить экологический баланс. Поэтому для добычи песка необходимо наличие лицензии. О том, как ее получить, читайте в этой статье.

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Когда нужна лицензия?

Согласно документам 2395-1-ФЗ «О недрах» и 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия на пользование недрами дает следующие права при работе в песчаном карьере:

  • Проведение геологических исследований песчаных месторождений.
  • Осуществление добычи песка на территории, описанной в лицензии.
  • Возведение сооружений, имеющих непосредственное отношение к разработке карьера.
  • Транспортировка и хранение добытого песка.

Отличия некоммерческой добычи песка

Статьей предусмотрена ситуация, в которой для добычи песка не нужна лицензия. Без специального разрешения можно использовать песчаные месторождения, расположенные на частном земельном участке. Однако эта деятельность имеет ряд ограничений:

  • Добыча должна осуществляться в хозяйственных целях.
  • Добыча не должна выполняться на коммерческой основе с последующим извлечением прибыли.
Читайте также:  Как закрыть ООО: способы ликвидации и банкротство - пошаговая инструкция

Во всех остальных случаях лицензия необходима, иначе разработка песчаного карьера будет незаконной.

Способ получения лицензии

Обычно разрешение на добычу песка выдается ИП, товариществу или юридическому лицу, которое победило в аукционе или конкурсе на разработку песчаного месторождения. На общих основаниях лицензия выдается крайне редко и требует созыва специальной комиссии, организованной федеральным управлением госфонда недр.

Конкурсная основа предполагает победу проекта компании с наименьшими экономическими затратим при обеспечении достаточно высокой производительности работ. Лицензию за аукцион получит организация, предложившая наибольшую цену за разработку песчаного карьера.

Требования к предприятию

Для участия в конкурсе или аукционе следует обязательно предоставить подробный план по разработке месторождения. Он должен включать в себя весь спектр проводимых работ:

  • Подготовку участка к началу добычи песка.
  • Организация процесса разработки, привлечение сторонних организаций.
  • Обеспечение инфраструктуры для работников карьера.
  • Детали доставки и складирования добытого материала к местам назначения.
  • Завершение разработки месторождения, закрытие карьера, ликвидация последствий добычи для окружающей природы.

При этом компания должна иметь возможность в точности выполнить представленную программу, как в финансовом плане, так и научно-техническом. Предприятия, не имеющие нужного оборудования, знаний и бюджета, к участию в конкурсах и аукционах не допускаются.

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Необходимые документы

Выдачей лицензий занимается Министерством экологии и природных ресурсов, однако подавать документы и решать все организационные вопросы необходимо в Федеральном агентстве по вопросам недропользования. Для подачи документов на участие в аукционе или конкурсе для добычи песка необходимо предоставить:

  • Заявление.
  • Подробные сведения о предприятии: форма собственности, основное направление деятельности, опыт работы в сфере добычи полезных ископаемых, участие в других аукционах и т.д.
  • Финансовую информацию: бухгалтерский отчет за год, предшествующий подаче заявления, документы, способные подвертеть возможность компании выполнить составленный план по добыче песка.
  • Список оборудования и инструментов, научно-технологической базы в собственности предприятия в соответствии с заявленными в плане работами.
  • Перечь сторонних организаций, которые могут быть привлечены к выполнению части задач по разработке карьера.
  • Заключения санитарно-эпидемиологической службы.
  • Справка из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии долговых обязательств.
  • Уставные документы.
  • Сведения о регистрации предприятия.
  • Выписка из ЕГРЮЛ.
  • Сведения о владельцах организации-заявителя, ее представителях на аукционе.

Размер госпошлин

  • Стоимость разрешения на добычу песка – 7 500 рублей.
  • Переоформление лицензии на разработку песчаного карьера – 750 рублей.
  • Выдача дубликата лицензии – 750 рублей.

Кроме оплаты госпошлин, также необходимо внести:

  • 10% от налога на весь потенциально полученный доход от месторождения. Сумма высчитывается на основе данных геологической разведки о количестве полезных ископаемых на участке.
  • Сумму, затраченную сторонними организациями на геологическую разведку месторождения для проведения конкурса или аукциона.

Подробную методику расчета дополнительных взносов можно узнать указана в Приказе Минприроды России №232.

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Ответственность

Ст. 7.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за добычу песка без наличия лицензии:

  • Для физических лиц – 3 000 – 5 000 рублей.
  • Для должностных – 30 000 – 50 000 рублей.
  • Для юридических – 800 000 – 1 000 000 рублей.

Нарушение лицензионных требований или несоблюдение утвержденного права также приводит к взысканию:

  • Для физических лиц – 2 000 – 3 000 рублей.
  • Для должностных – 20 000 – 40 000 рублей.
  • Для юридических – 300 000 – 500 000 рублей.

Лицензия на добычу песка поможет предприятию не только действовать в рамках закона, но и принимать участие во аукционах и конкурсах на разработку песчаных месторождений.

Порядок получения лицензии на добычу нерудных материалов

Разработка карьера песка, то есть добыча песка промышленным способом, подлежит обязательному лицензированию, как и разведка и добыча всех прочих полезных ископаемых.

Необходимость получения лицензии на песок прописана в законе «О недрах».

Любая компания может самостоятельно оформить лицензию на добычу песка, но дело это достаточно хлопотное и требующее серьезных знаний не только в лицензионном праве, но и в смежных областях.

Как получить лицензию на добычу песка

Собрать все необходимые документы, провести геологические изыскания, составить проект – все это гораздо лучше выполнят профессионалы своего дела.

Но для начала нужно выбрать участок, на котором вы хотите осуществлять добычу песка. Наши геологи готовы провести для вас предварительную оценку местности и подобрать участок, соответствующий всем вашим требованиям, с песком, добыча которого принесет вам серьезную выгоду.

После выбора участка, необходимо получить лицензию на разработку карьера и добычу песка.

Для получения лицензии на добычу песка понадобятся следующие документы:

  1. Заявка, содержащая юридические и налоговые данные о заявителе и его компании, название месторождения песка или отдельного его участка, цель недропользователя,  технологический и экономический прогноз добычи и потребности в песке в ближайшей перспективе.
  2. Сведения о наличии в штате предприятия необходимых специалистов и на балансе – соответствующих технических средств. Обязательно наличие маркшейдерской службы либо договор аутсорсинга со сторонними организациями, осуществляющими маркшейдерскую съемку.
  3. Информация о финансовом состоянии компании.
  4. Документы, подтверждающие право заявителя на указанный участок.

В Ленинградской области лицензия выдается на основании проведения открытого аукциона в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области. Мы готовы подготовить и подать все необходимые документы в государственные регистрирующие органы, чтобы вы смогли без лишних усилий отрыть карьер для добычи песка.

Группа компаний «Специалист» предлагает своим клиентам полное сопровождение сделки в сфере недропользования и в частности – получение лицензии на добычу песка.

Выбрав нас, вы получите  необходимый результат в максимально короткие сроки.

Мы готовы проконсультировать вас по вопросам порядка получения лицензии на песок, перечню необходимых для этого документов, размере госпошлины и государственных инстанциях, отвечающих за лицензирование.

Лицензия на добычу песка

ООО ГК «Специалист» занимается проектированием и разработкой месторождений уже более пяти лет.

За эти годы мы стали профессионалами в сфере недропользования и готовы помочь добывающим компаниям в таких вопросах как открытие карьера и разработка карьера.

Если Вы хотите открыть карьер или купить карьер в Ленинградской области, а также на любой территории Российской Федерации, то мы готовы оказать вам поддержку в решении этих задач.

Первым делом необходимо определить какое полезное ископаемое вы хотите добывать и на какой территории предполагается разработка месторождения. Перед покупкой/освоением карьера мы можем произвести работы по рекогносцировке и подобрать участок, отвечающий всем вашим требованиям.

  • После выбора участка для будущего карьера необходимо получить лицензию на право пользования недрами.
  • Специалисты нашей компании готовы подготовить и подать все необходимые документы в государственные регистрирующие органы для того, чтобы вы смогли отрыть карьер.
  • Мы проводим полное сопровождение процедуры по открытию месторождения (открытию карьера).

Разработка карьера

Один из часто задаваемых вопросов при разработке карьера: какая нужна разрешительная документация при его разработке?

Наши специалисты готовы выполнить комплекс работ по согласованию проекта для разработки карьера, которые могут включать в себя:

  • Получение лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезного ископаемого на участке недр;
  • Подготовка и согласование проекта геологоразведочных работ;
  • Разработка и получение положительного заключения экспертизы по геологическому отчету с утверждением запасов полезного ископаемого на балансе предприятия;
  • подготовка пакета документов, их подача в необходимые инстанции для получение горноотводного акта, а также Протокола заседания Территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
  • и ряд других.

Наши специалисты готовы подготовить для вас индивидуальное коммерческое предложение по всем этапам выполнения необходимых работ и согласований для начала разработки карьера.

Продажа карьера

Продажа песчаного карьера также невозможна без грамотной оценки его запасов.

ООО ГК “Специалист” составляет геологические отчёты и ставит запасы общераспространенных полезных ископаемых на баланс после экспертизы в ЛОГКУ “Агентство природопользования”. В сфере нашей компетенции находятся не только песчаные, но и гранитные карьеры, продажа которых также может быть осуществлена только после оценки запасов месторождения.

Создать карьер с нуля

  1. Если вы решили открыть карьер и уже выбрали место, то наши специалисты готовы взять на себя буровые, топографические работы, лабораторные испытания, разработку документации под ваше месторождение и ее согласование во всех необходимых инстанциях.

  2. Мы подскажем, как открыть карьер с минимальными затратами времени и сил, ведь на нашем счету такие крупные проекты, как месторождение песков “Куньголово” и месторождение доломитов “Смольково”.
  3. Выбирайте СПЕЦИАЛИСТОВ в сфере недропользования.

По данным отдела исследования и стандартизации нерудных строительных материалов ВНИПИИcтромсырье, годовая потребность московского строительного и дорожного комплексов в песке составляет 8 млн м3.

По оценкам аналитиков ИГ «Регион», в Московской области ежегодно добывается около 5,4 млн м3 песка.

Читайте также:  Как купить зеленую карту на автомобиль: стоимость грин карты

Но, как отмечают специалисты, наличие «чёрного» рынка песка в Московской области не даёт возможности и объективной оценки объёма рынка потребления данной продукции регионом.

Основной сдерживающей причиной развития рынка нерудных материалов в регионе является проблема с получением и продлением лицензий на разработку карьеров. Об этом и шла речь при встрече корреспондента делового журнала «ТОЧКА ОПОРЫ» с руководителем одной из ведущих компаний по добыче нерудных материалов в московском регионе – ООО «Дорстройсинтез» – Ольгой Ивановной Абрамовой.

– Ольга Ивановна, насколько верен слух, что на добычу песка в Московской области наложено табу?

– Наложить табу на добычу песка и разведку месторождений – это тоже самое, что наложить табу на строительство вообще. Песок везде нужен, при любом этапе строительства, от начала до конца.

Основными сферами его потребления являются дорожное строительство, капитальное строительство, в том числе жильё, производство стройматериалов (железобетона, бетона, кирпича). Завозить в Московский регион песок откуда-то крайне невыгодно из-за дешевизны самого материала и дороговизны его транспортировки.

Трансрегионального рынка песка вообще не существует, зато есть масса локальных рынков. И крупнейший из них — московский. Добываемый в МО карьерный песок имеет более высокий модуль крупности, считается достаточно качественным, особенно если очищен от глины и примесей.

Именно намывной карьерный (то есть очищенный) песок идёт на производство высоких марок бетона. Спрос же данной категории песка с каждым годом увеличивается – в столице ощущается дефицит песка средней и высокой крупности.

Месторождений в Московской области достаточно, чтобы закрыть потребность в нём: суммарные запасы региона по песчано-гравийным смесям по оценкам специалистов составляют около 700 млн м3 (более 60 месторождений). Около 20% запасов пока не разрабатывается — месторождения находятся в нераспределённом фонде Министерства Природных Ресурсов.

Но в Московской области на самом деле получить сейчас лицензию на разработку месторождения, практически, невозможно. Мы работаем, так как у нас старое месторождение и лицензия на его разработку ещё действует.

Но её, почему-то, по совершенно непонятным нам причинам, не продлевают. Это при том, что все проводимые нами работы контролируются Гортехнадзором, специальными государственными комиссиями.

Прежде чем разработать какое-то месторождение, правильно его освоить, забрать нужные полезные ископаемые и потом рекультивировать, мы привлекаем специалистов различного профиля.

Несмотря на то, что мы производим все необходимые работы, которые достаточно затратны в финансовом плане, «Дорстрой-синтез» никогда не выставляет заказчикам заоблачные цены. При этом, будучи легальной фирмой, мы платим немалые налоги.

– На самом деле не понятно, почему компании, давно зарекомендовавшей себя, как добросовестный производитель работ, отказывают в продлении лицензии. Насколько нам известно, получить новую лицензию на добычу нерудных материалов вообще нереально, процесс согласований занимает до полутора лет. Мелким компаниям вообще невозможно подступиться к получению участков.

– С одной стороны понятно, почему такие сложности с получением лицензии – очень много копают незаконно. А что такое незаконная добыча песка? Это вред государству, так как те, кто незаконно добывает песок, никаких налогов не платят. Это вред окружающей среде, потому что «песчаные браконьеры», как правило, оставляют после себя «лунный ландшафт».

Это вред строителям, так как соответствующее качество материала «браконьеры» им гарантировать не могут, как и не могут предоставить необходимых сопроводительных документов.

Это вред нам – добросовестным разработчикам месторождений и поставщикам качественного нерудного материала, поскольку те, кто добывает песок незаконно, продают его по демпинговой цене.

На мой взгляд, прекращение выдачи лицензий на добычу песка, лишь увеличивает число таких браконьеров.

Как получить лицензию на добычу песка?

Напротив, надо выдавать лицензии тем, у кого есть техника, возможности вести нормальную разработку месторождения, специалисты соответствующего профиля и квалификации. Есть у них желание работать – пусть работают, соблюдают все существующие нормы и требования, платят соответствующие налоги.

Пока же из-за того, что перед нами, добросовестными добытчиками нерудных материалов, ставятся непонятные преграды, пока искусственно затягиваются сроки выдачи лицензий на уже разрабатываемые карьеры, страдать будут все.

Не будет качественного песка, затянется дорожное строительство, капитальное строительство, производство качественных строительных материалов. Строителям некуда будет деваться, они вынуждены будут брать некачественный песок у «браконьеров».

И какие дороги, какие сооружения мы получим, когда из такого песка начнут производить строительные материалы? А что будет с природой? Появятся сплошные «лунные пейзажи».

Я уж не говорю про налоги, которые государство с «песчаных браконьеров» точно взыскать не сможет, поскольку их просто невозможно поймать за руку, да и с нас не дополучит, если мы не сможем нормально работать.

– Будем надеяться, что те, от кого зависит продление лицензии вашей компании на разработку месторождения песка, прочитают этот материал, и сделают всё, чтобы не затягивать более сроки её выдачи.

Беседовала Лилия Золотарёва.

ООО «Дорстройсинтез»
125222, г. Москва,
пер. Уваровский, д. 3
тел.: +7 (495) 754 7273 
+7 (495) 759 9425

Получение лицензии на добычу полезных ископаемых

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Виноградова Светлана, директор компании Юрнедра

В Московской области ведется активная разведка и добыча песка, глины, битумов, песчано-гравийных пород для строительных и дорожных нужд. Такая добыча полезных ископаемых требует получения лицензии на недропользование.  В этой статье мы расскажем об особенностях законодательства Подмосковья в области лицензирования песчаных карьеров.

Московская область обладает мощной минерально-сырьевой базой, включающей месторождения 18 видов полезных ископаемых, в том числе таких общераспространённых полезных ископаемых как, строительный песок, гравийно-песчаные материалы, карбонатные пород различного назначения, глинистое сырье для производства керамического кирпича и керамзита, торф и сапропель.

Разведка и добыча ведется на сотнях песчаных карьеров. В государственном балансе по Московской области числится около 600 месторождений общераспространённых полезных ископаемых с общими запасами промышленных категорий более 2 млрд м3.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

Список и порядок отнесения полезных ископаемых к общераспространенным приведен во Временных методических рекомендациях о подготовке и рассмотрению материалов связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых относимых к общераспространенным (утверждены  Распоряжении МПР РФ от 07.03.03 №47-р ). Для получения лицензии на  участок недр под общераспространенными полезными ископаемыми необходимо, чтобы этот участок находился в специальном перечне.

Лицензия на добычу песка из карьера: условия и порядок получения

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Использование, владение / Право пользования земельным участком

Назад

Опубликовано: 21.01.2017

  • Время на чтение: 11 мин
  • 431
  • Каждый земельный участок, в зависимости от его предназначения, относится к определённой категории земли.
  • Земельные наделы, находящиеся за пределами городских поселений и использующиеся населением для земледелия и скотоводства, принято относить к категории сельскохозяйственных земель.
  • Предусмотрены определённые правила владения и эксплуатации таких земель физическими и юридическими лицами.
  • Общие сведения о сельскохозяйственных землях
  • Виды разрешённого использования СХ-земель
  • Правила пользования землями сельскохозяйственного назначения
  • Строительство на сельскохозяйственных землях
  • Изменение категории земли
  • Ответственность за нецелевое использование земель

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Задать вопрос

Общие требования к добыче песка

Для того чтобы избежать ответственности за незаконную добычу и использование полезных ископаемых, необходимо знать утвержденные нормы и правила.

Законодатель не запрещает использовать песок владельцам земельных участков, которые относят в категорию приусадебных, садовых или огородно-садоводческих территорий.

Земли в границах частной собственности владелец может обрабатывать на свое усмотрение, он может даже самовольно добывать полезные ископаемые.

Не запрещает законодатель добывать песок на территориях геологического отвода земель, юридическим лицам. Важно только, чтобы деятельность юридического лица была занесена в ОКВЭД предприятия.

Если добыча песка приобретает коммерческие масштабы, то обязательно должны быть в штате специалисты по разработке песчаного карьера, соответствующая техника, которая предназначена именно для работы в карьере, а также квалифицированные работники в области проведения измерений на местности. Таких людей еще называют маркшейдерами.

Обязательным моментом является наличие права собственности на обрабатываемый участок или договор права использования его в коммерческих целях от владельца.

Необходима лицензия на произведение подобных работ, а также наличие статуса ИП или юридического лица.

Если садовник на своем участке начнет добывать песок и продавать, его действия будут расцениваться, как незаконная предпринимательская деятельность, хоть он и использует естественные ресурсы на своей территории.

В большинстве случаев к ответственности нарушителей правил добычи песка будут привлекать по Административному кодексу, а непосредственно по 3 части статьи 8.13 КоАП РФ. Эта законодательная норма содержит 8 диспозиций, в том числе и добычу песка.

Читайте также:  Штраф за ксенон в передних фарах автомобиля

Аннулирование документа

Если юридическое лицо или ИП нарушают условия лицензии, она может быть аннулирована. Однако сначала используется процедура приостановления действия документа. Если предприятие в отведенный срок сумеет устранить нарушения, административное наказание снимается. В противном случае лицензирующий орган может инициировать судебное разбирательство, в ходе которого предприятие лишат лицензии.

Аннулирование также может быть вызвано чрезвычайными происшествиями (к примеру, боевыми действиями), недостаточной выработкой, невозможностью выполнить условия программы, представленной юридическим лицом. Предприятие само может выступить в качестве инициатора процедуры аннулирования.

Таким образом, перед началом добычи песка предприятие должно получить лицензию на разработку карьера песчаного. Для этого необходимо собрать пакет документов и выиграть аукцион. Срок действия документа – пять лет.

В случае необходимости допускается пролонгация. Нарушение условий, прописанных в документе, а также некоторые обстоятельства, независящие от самого юридического лица, могут быть основанием для аннулирования документа.

Что нужно для получения права добывать песок

Если вы желаете на законных основаниях производить добычу полезного ископаемого, в первую очередь следует получить согласие местного органа управления земельными ресурсами на осуществление данного деяния.

Если участок, где вы планируете добывать песок, находится в частной собственности, необходимо: или составить договор с владельцем на использование его земель, или же провести отчуждение земель из частной собственности под недропользование.

Далее требуется составить проект работ по недропользованию. Здесь не обойтись без помощи квалифицированных инженеров и технологов. Лицензию на добычу выдают по отдельности на каждое ископаемое, поэтому вам лучше составить проект исключительно на добычу песка.

Вместе с проектом, лицо желающие производить добычу ископаемого, должно предоставить перечень таких документов:

  • Заявку на получение лицензии. В ней обязательно указать статус ИП или юридического лица, цель производства, местоположение участка, а также предполагаемый размер добычи.
  • Должна быть копия права собственности на использование техники, необходимой для работы, а также штатное расписание работ и документы, свидетельствующие о квалификации персонала.
  • Бухгалтерский отчет и справку о финансовом состоянии.
  • Копия или оригинал свидетельства о праве собственности или возможности использовать земельный участок.

Получение лицензии на произведение подобных работ сопровождается необходимостью уплаты госпошлины, поэтому к заявлению следует приложить копию квитанции об уплате. Получение лицензии не может осуществляться третьими лицами, подрядные отношения в данной ситуации запрещаются законом.

Порядок получения лицензии на добычу нерудных материалов

После этого нужно будет получить разрешение на использование карьера в своем деле. Лицензия на использование карьера имеет вид специального бланка, в котором указывается вид деятельности организации. Лицензия выдается на 5 лет, и при желании ее можно будет продлить.

Аренда природного источника ископаемых стоит довольно недорого, что нельзя сказать о лицензии на проведение добычи камня и песка. Но, стоит понимать, что добычей песка и камня можно заниматься только на основании лицензии. В ином случае такие деяния будут незаконными.

Получение лицензии

При основании организации большого внимания стоит уделить и такому пункту, как составление бизнес-плана. В отдельности это касается получения лицензии на добычу ископаемых.

Дело в том, что часто такие лицензии продаются через аукцион, которые устраивают очень редко. Для того чтобы получить лицензию необходимо потратить много времени и сил. Также нужно будет собрать целый пакет документов.

Стоит учесть, что добычей ископаемых можно заниматься как на суше, так и в воде.

Согласно законодательству, добыча ископаемых на территории участков, которые находятся в пользовании, можно проводить без лицензии. При этом глубина добычи не должна превышать двух метров. Ископаемые могут использоваться исключительно для бытовых или хозяйственных потребностей.

Смотрите еще:

Пластиковые подоконники

Подоконники Мёллер

Состав преступления

Способ привлечения к ответственности напрямую зависит от последствий и характера нарушения закона. Если добыча песка происходила в запрещенном месте, то объектом преступления выступает отношение в области защиты природы и зоны расположения природных ресурсов.

В зависимости от объемов изъятого сырья ответственность за незаконную добычу песка будет назначаться по статье 8.13 Административного кодекса или по 255 ст. УК РФ.

Объективная сторона преступного действия выражается в нарушении правил охраны и использования недр. Существуют четко утвержденные права и обязанности недропользователей, сроки и виды работ, места добычи и пользования ресурсов.

  Сроки давности уголовного преследования по статье кража

Субъектом преступления может быть вменяемый 16-летний гражданин, который в ответе за организацию работ по добыче песка. Субъективная сторона − в прямом и косвенном умысле.

Субъект преступления может понимать опасность своих действий и желать их наступления или же не до конца осознавать опасность добычи песка для природы и государства.

Иногда субъект понимает тяжесть своих поступков и возможное наступление последствий, но относится к ним равнодушно.

При определении состава преступление не учитываются мотивы нарушения общепринятых правил, но их может принимать во внимание судья при вынесении приговора. Преступление считается оконченным в момент причинения ущерба естественной среде или государству в коммерческом плане.

Действия людей могут также квалифицироваться по статье 171 УК − незаконная предпринимательская деятельность. В данном случае, объектом нарушения выступают общественные отношения, которые складываются в процессе предпринимательской деятельности. Объективная сторона характеризуется активными действиями, направленными на систематическое получение дохода.

Субъект преступления может быть специальным, то есть человек со статусом ИП, осуществляющий продажу песка незаконно, или обычным − гражданин без статуса ИП, который осуществляет коммерческую деятельность без разрешения. Субъективная сторона заключается в прямом умысле и всегда сопровождается корыстным мотивом.

Какие виды работ нуждаются в лицензировании

Многие предприятия занимаются нелегальной добычей данного полезного ископаемого. Между тем, за подобные действия предусмотрены штрафные санкции. Недра принадлежат государству, вне зависимости от того, кто владеет участком, на котором они расположены. Чтобы избежать штрафов, необходимо сначала позаботиться о получении лицензии.

Существует несколько видов работ по добыче песка:

  1. Открытая добыча. Подразумевает наличие карьера. В большинстве случаев используется именно этот способ.
  2. Подводная. Добываемый материал находится под водой. Для его разработки используется специальная техника. Более сложный способ, нежели распространенная открытая добыча.

Лицензировать необходимо оба вида добычи. Этой проблеме посвящены федеральные законы под номером «2395-1» и «99». В соответствии с ними, лицензия понадобится, если предприятие собирается:

  1. Проводить геологические исследования.
  2. Добывать песок.
  3. Возводить сооружения, прямо связанные с работами по освоению ископаемых.
  4. Транспортировать, хранить и продавать добытый песок.

Не нужно получать документ, если песок будет использоваться для личных нужд. В таком случае можно разработать участок, находящийся в собственности гражданина.

Наказание за злодеяние

Если к ответственности нарушитель привлекается за административное правонарушение, то, как правило, ему назначают штраф. Санкция будет отличаться по размеру для физических и юридических лиц:

  1. Физическое лицо, привлеченное к ответственности за незаконную добычу песка, заплатит штраф в размере 1500 рублей.
  2. Юридическое лицо вынужденно будет оплатить штраф, в размере 30 000 рублей.
  3. Если представитель какой-либо организации инициирует самовольную добычу песка, то он заплатит штраф в размере 5 тысяч рублей.

Если физическое или юридическое лицо продает песок без соответствующих лицензий и выплаты налогов, подразумевается уголовная ответственность. К уголовному наказанию будут привлечены также юридические лица, которые имеют лицензии на осуществления добычи песка, но получив большую прибыль от его реализации, не указали ее в отчетах.

Ответственность за нарушение ст. 171 УК РФ подразумевается в виде штрафа размером от 500 тыс. до 1 млн. рублей, принудительных работ до 3 лет, а также лишения свободы до 5 лет. Если имеет место квалифицирующий состав, то есть получение незаконной прибыли в крупном размере, то к лишению свободы в размере 5 лет добавляют еще и штраф 80 тыс. рублей.

Очень часто в процессе незаконной добычи песка юридические лица занимаются еще и подделкой документов, неоплатой налогов и финансовыми махинациями. В данном случае они будут привлечены к ответственности по совокупности нарушений. Наказание судья будет выбирать исходя из тяжести последствий и обстоятельств совершения злодеяния.

Если от несанкционированной деятельности карьера пострадали интересы простых граждан, то они имеют право подавать гражданский иск на возмещение ущерба. Размер компенсации будет зависеть от последствий проведения незаконной добычи песка, а также от обстоятельств совершения преступления и статуса виновного (юридическое или физическое лицо).

Незаконная добыча песка влечёт ответственность за неправомерное пользование недрами. Избежать наложения санкций за действие в отношении освоения участка недр с находящимся на территории освоения песком можно получением лицензии. Однако при отсутствии лицензии уполномоченные органы, помимо оплаты штрафа, обяжут произвести возмещение государству вреда, связанного с незаконной добычей песка.

Застройка сельхозугодий: можно или нельзя?

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *