Массовые беспорядки — статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать

В последнее время в крупных российских городах участились случаи хулиганства, вандализма, массовые беспорядки стали способом отстаивания гражданами своих интересов. В современном обществе люди, как правило, стремятся добиться цели не переговорами, а посредством силы. В результате возникают войны, вооружённые столкновения и разного рода конфликты. При этом не следует путать столкновения внутри страны с благородными действиями граждан по защите своей Родины при столкновении интересов различных стран. По мнению специалистов, высокая интенсивность подобных беспорядков по стране является прямым путём к гражданской войне и прочим негативным последствиям.

Многоканальная бесплатная горячая линияЮридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00Москва и область: +7 (495) 662-44-36Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Организация и участие

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать

Под массовыми беспорядками понимают уголовное деяние, нарушающее принятые нормы безопасности и представляющее собой процесс организации и непосредственного участия в различных акциях протеста, сопровождающихся насилием, мародёрством, а также сопротивлением населения представителям государственной власти. Стоит сказать, что в Уголовном кодексе отделяют понятие беспорядков от вандализма и хулиганства. Они могут как иметь чёткую направленность, цель, так и быть результатом иных действий.

Если рассмотреть процесс организации таких беспорядков, то стоит отметить, что он довольно длительный, состоящий из нескольких частей. Проведение любых общественных выступлений связано с привлечением большого количества граждан разных возрастных групп, с разными интересами и жизненными позициями.

  • Однако пропаганда вносит свои коррективы и собравшиеся начинают разделять ту точку зрения, которой придерживается организатор восстания и его сообщники.
  • Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать
  • В данный процесс вовлечено несколько исполнителей, и у каждого есть определённая функция:
  • «оратор» – физическое лицо, выступающее от имени группы протестующих (представляет общую идею, произносит речи и определяет допустимость использования силовых методов достижения поставленных целей);
  • «провокатор», по-другому зачинщик – это один из членов группы, который осуществляет подстрекательскую деятельность, набирает участников, подогревает толпу лозунгами и провокационными выкриками;
  • «активист», или «боевик» – член группы, действия которого схожи с хулиганским поведением; он наглядно показывает толпе безнаказанность своих поступков (поджог зданий, погромы);
  • «координатор», то есть руководитель – он следит за выполнением целей правонарушения, отдаёт приказы и в некоторых случаях координирует деятельность своей группы согласно с установками организатора.

Организация беспорядков (как и любого общественного явления) требует тщательной подготовки, наличия опыта и специальных навыков, так как многое зависит от поведения толпы в конкретных социально-экономических и политических условиях.

Стоит отметить, что для участников подобных беспорядков особенностью является отсутствие чётко зафиксированных ролей, то есть координатор может быть ещё и оратором, а организаторы – исполнителями. На первом этапе явления это не имеет особого значения, но впоследствии несовпадение интересов и задач стихийных выступлений могут привести к дезорганизации группы и её распаду.

Всестороннее неподчинение законным требованиям

Массовые беспорядки связаны с таким антисоциальным явлением, как неподчинение граждан законным требованиям государственной власти. Прежде всего это выражается в массовых актах протестах, то есть в пропаганде неподчинения общепринятому образу поведения. Пропаганда может осуществляться самыми разными способами: посредством стихийных выступлений, агитации, с помощью интернета.

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать

Однако при изучении такого рода пропаганды стоит помнить о двух важных моментах:

  • ограничение пропаганды насилия, религиозной, национальной неприязни осуществимо только при установлении конкретных лиц, агитирующих граждан к всестороннему отрицанию официальной власти и выдвигаемых ими законных требований;
  • если митингующие критикуют официальную власть, но в содержании лозунгов нет призывов к поджогу государственных объектов или нарушению спокойствия – такое поведение не может быть классифицировано как массовые беспорядки.

При рассмотрении отличий становится ясно, что виновным в пропаганде неподчинения власти выступает не агитатор, а подстрекатель. Это физическое лицо зачастую остаётся неопознанным и решение дела приостанавливается. Такой участник группы может выкрикивать лозунги из толпы, демонстрировать непристойное поведение.

Особенности явления и уголовно-правовая характеристика

В законодательстве нашей страны общественные протесты определяются как стихийное явление, протест со стороны группы людей. То есть такие действия выполняются толпой, а не отдельно взятым физическим лицом.

Именно поэтому состав преступления устанавливается по совокупности условий, к числу которых относятся:

  1. Трудоспособное, дееспособное лицо от 16 лет, не имеющее отклонений в развитии, проводит агитацию преступной деятельности.
  2. Агитация и лозунги группы носят агрессивный характер и побуждают ко всестороннему неподчинению законным требованиям, нарушению общественного порядка.
  3. Результат агитации необязателен, часто действия не имеют конкретной цели. На окончание выступлений также могут оказать влияние различные обстоятельства (дезорганизация группы, эффективная борьба федеральных служб, отсутствие достаточного количества граждан).
  4. При беспорядках подстрекатель своими действиями побуждает граждан к незаконной деятельности, которая часто носит хулиганский характер, но имеет определённую цель.

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежать

Если рассмотреть уголовно-правовую характеристику данных нарушений, то стоит отметить специфику организации преступной деятельности. Так, организационная функция заключается в том, чтобы собрать как можно больше людей в конкретном месте, агитировать толпу, снабдить желающих оружием, разного рода пиротехникой и привести весь процесс в действие.

Чтобы выступление не вышло из-под контроля, организаторы контролируют, направляют и обучают зачинщиков беспорядков, в частности способам эскалации напряжённых конфликтов, пропаганде преступной деятельности и вариантам, как избежать наказания в случае неудачи.

Таким образом, при рассмотрении беспорядков как уголовного правонарушения необходимо учитывать следующие критерии:

  • событие должно носить массовый характер с нарушением общественного спокойствия;
  • установлены лица, которые были либо зачинщикам, либо организаторами инцидента (выдавали оружие, взрывные устройства, обучали других членов группы);
  • установленные лица – дееспособные российские граждане не моложе 16 лет.

Чтобы предотвратить развитие беспорядков, необходимо понимать не только их отличительные признаки, но и знать законные меры наказания виновных. А также необходимо отличать массовые беспорядки от вандализма, хулиганства и иных подобных преступлений.

Отличие от хулиганства и вандализма

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежатьГлавное отличие массовых беспорядков от хулиганства заключается в ответственности за данный тип уголовного правонарушения. Особое значение данное отличие принимает в случае применения насилия, оружия и сопротивления законной власти со стороны граждан.

Специалисты же считают, что такие беспорядки – это в первую очередь стихийные выступления большой численностью, которые отличаются от хулиганства:

  1. По объекту.
  2. По объективной стороне.
  3. По способу достижения своей цели.

Так в чем же состоит отличие? В первом случае группа физических лиц выступает против мер, проводимых официальным правительством, либо не признаёт деятельность местной власти. Что же касается хулиганства, то такие действия характеризуются неуважением к моральным нормам, к обществу и непринятием общепринятых правил поведения.

Если же рассматривать такие близкие понятия, как вандализм и беспорядки, то также стоит отметить разницу между объектом и предметом каждого из видов преступления. Так, объект вандализма – это общественный порядок в совокупности с нравственностью населения. Предметом же вандализма выступает имущество, подлежащее осквернению с целью выразить свою точку зрения либо в рамках протеста.

Меры наказания

Массовые беспорядки - статья 212 УК РФ: ответственность и кто может её избежатьМеры и степень наказания для лиц, которые выступают в качестве участников или организаторов массовых беспорядков, определяется в соответствии со ст. 212 ч.1 УК РФ. Окончательный же вердикт выносят судебные органы в зависимости от конкретного случая – мера воздействия варьируется от восьми до пятнадцати лет (устанавливается на основании реальных последствий стихийного выступления).

Если будет доказана вина физического лица, идентифицированного как подстрекатель (призывы, агитации больших масс населения) в рамках беспорядков, то ст. 212 УК РФ гласит, что она подлежит наказанию, которое устанавливает один из следующих видов возмездия:

  • запрет на выезд за границу и смену гражданства;
  • общественные работы либо лишение свободы на срок не более двух лет.

Наказанию подлежат лица, достигшие четырнадцати лет, так как ответственность за правонарушения наступает именно с этого возраста и избежать её подросткам не удастся.

Отдельно стоит отметить, что если виновный признаётся в своём преступлении либо определённым образом поспособствует раскрытию зачинщиков и организаторов выступления, то он освобождается от ответственности. В его отношении начинает действовать другой состав преступления, не предусматривающий наказание в виде тюремного заключения и иных мер.

Судебная практика

Как мы уже говорили, данный тип правонарушений — это довольно распространённое явление.

Вот лишь несколько известных случаев, связанных с такого рода событиями:

  1. В 2011 году Симонов В. А. был уличён в организации беспорядков с применением насильственных методов по отношению к охранным и иным спецслужбам. В это время он находился под стражей, целью его выступлений было улучшение условий пребывания в исправительном учреждении. Для этого он сплотил между собой заключённых, сагитировав их выступать за смягчение наказания и предоставление различных привилегий. В результате он был осуждён судом на четыре года тюремного заключения.
  2. Ещё одним примером являются события на Манежной площади и в Бирюлёво после смерти Егора Щербакова. Всё началось с желания граждан выселить иммигрантов, но вскоре были зафиксированы факты поджогов, применения огнестрельного оружия, насильственных методов вплоть до убийств. В результате более трёхсот физических лиц было задержано, а в отношении семидесяти возбуждены уголовные дела.

В заключение стоит отметить, что в большинстве случаев массовые беспорядки имеют конкретную цель и причины.

Это своего рода проявление социально запущенных конфликтов, и задача государственной власти и зарождающегося в нашей стране гражданского общества – устранить существующие противоречия между группами населения, тем самым предотвратить дальнейшее развитие социальных волнений.

По мнению специалистов, весьма эффективным способом борьбы с беспорядками, хулиганством и вандализмом является открытое общественное осуждение такого поведения. Необходимо, что российские граждане однозначно выступали против насилия как метода решения общественно значимых вопросов.

212.1. Сколько раз повторять

Появлению статьи о неоднократных нарушениях на митингах в Уголовном кодексе РФ предшествовало принятие нескольких законов, ужесточающих правила проведения митингов, шествий и пикетов.

Уже через месяц после событий на Болотной площади 6 мая 2012 года, которые следователи СК квалифицировали как «массовые беспорядки», был принят и подписан президентом Владимиром Путиным ФЗ-65 «О внесении изменений в КоАП и закон «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях»».

Читайте также:  Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе

Законодательные изменения увеличили штрафы за «нарушение установленного порядка проведения митингов»: для обычных участников — до 20 тысяч рублей, а для организаторов — до 300 тысяч рублей. Кроме того, КоАП РФ дополнился статьей 20.2.

2, объявившей незаконными не только митинги и шествия, не согласованные заранее с властями, но и «организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах». Под запрет попали так называемые «народные гуляния», продолжавшиеся в течение нескольких дней на бульварах и площадях Москвы после 6 мая.

Теперь за них полагается штраф: до 20 тысяч рублей для граждан, до 600 тысяч рублей для должностных лиц, для юридических лиц — до миллиона рублей.

Новый ФЗ также запретил участникам массовых мероприятий скрывать свои лица шарфами и масками и ввел понятие «специально отведенного места для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем» (в Москве таким местом стала площадка у моста недалеко от входа в парк Горького). Даже одиночные пикеты были дополнительно ограничены: региональные власти получили право устанавливать минимальное расстояние между пикетчиками (в столице нельзя проводить пикеты на расстоянии менее 50 метров), а суд получил право признавать несколько пикетов, объединенных единой темой, массовым мероприятием.

Статья 212.1 как ответ Майдану

Через два года после принятия ФЗ-65 нарушения порядка проведения массовых акций стали уголовно наказуемы: 22 июля 2014 года вступил в силу ФЗ-258.

Авторы закона — депутаты от «Единой России» Александр Сидякин и Андрей Красов и депутат от «Справедливой России» Игорь Зотов. «Перед нашими глазами события на Украине», — объяснял инициативу Сидякин.

Опасаясь Майдана в Москве, единороссы включили в текст закона даже запрет на «материалы, которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий и дымов» и другие предметы, «использование которых может привести к задымлению» — например, автомобильные покрышки, которые поджигали на баррикадах в Киеве.

Санкция статьи 212.1 УК РФ предусматривает штраф до миллиона рублей, до 480 часов обязательных работ либо до двух лет исправительных работ, до пяти лет принудительных работ или же лишение свободы — тоже до пяти лет.

Уголовно наказуемым считается неоднократное «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» — то есть более двух административных правонарушений по статье 20.

2 КоАП в течение 180 дней.

А у них на десять лет сажают

Комментируя разработанный ими закон, депутаты Сидякин, Красов и Зотов и их коллеги, одобряющие уголовную ответственность за нарушения на митингах, неоднократно ссылались на международный опыт, указывая, в частности, что в США за несанкционированные митинги можно отправиться в тюрьму на 10 лет.

Предположительно, сторонники ужесточения наказания имели в виду принятую Сенатом США весной 2012 года поправку HR-347. Российские СМИ сообщали, что, приняв эту поправку, законодатели «запретили гражданам США участвовать в митингах, наказание — 10 лет тюрьмы».

Впрочем, в самом документе, принятом после прокатившейся по стране кампании протестов «Оккупай Уолл Стрит», речь идет лишь о запрете протестовать в местах резиденций и временного пребывания президента, вице-президента и других представителей власти, а также в местах проведений мероприятий национального значения (например, Суперкубка).

За нарушение запрета для организаторов протестных акций предусмотрены штрафы или лишение свободы на срок до года. 10 лет нарушителям грозит лишь в том случае, если участники акции были вооружены либо нанесли увечья гражданским лицам или сотрудникам полиции. Поправка HR-347 была жестко раскритикована либеральной прессой США и активистами и получила название «Прощай, первая поправка».

Наказание за «незаконные демонстрации и митинги» предусматривает и Уголовный кодекс Франции.

Согласно статье 431-9, до шести месяцев тюрьмы или до 7500 евро штрафа полагается организаторам шествий по автомагистралям, если они не уведомили об акции заранее или указали в уведомлении неверные условия и цели ее проведения.

Статья 431-10 предусматривает наказание в виде трех лет лишения свободы или 45 тысяч евро штрафа для вооруженных участников демонстраций. Если с оружием на массовой акции будет задержан иностранец, ему грозит выдворение с запретом на последующий въезд во Францию на 10 лет или пожизненно.

В немецком УК предусмотрена ответственность только за массовые беспорядки, нарушение же правил проведения митингов не относится к сфере уголовного регулирования.

В испанском Уголовном кодексе есть похожая на российскую статью 212.1 статья 513. Она предусматривает наказание за повторную организацию или проведение митинга, если он ранее был признан незаконным.

Для организаторов это грозит штрафом или тюремным сроком до года. Но незаконными признаются только те демонстрации, которые имеют своей целью совершение преступления, или участники которых вооружены.

Знак журналиста и 30 суток ареста

Прежде чем начать привлекать активистов к уголовной ответственности по статье 212.1, российские суды успели применить на практике другие нормы закона Сидякина-Красова-Зотова.

В частности, ФЗ-258 обязывает журналиста иметь на массовом мероприятии «ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации».

14 октября 2014 года за отсутствие такого знака Фрунзенский суд Саратова оштрафовал на пять тысяч рублей корреспондента ИА «Версия-Саратов» Антона Наумлюка. «Дело рассмотрели заочно, а меня, получается, признали участником пикета. Хотя я находился там по работе.

Кроме того, неизвестно как должен выглядеть этот знак, которого у меня не было, и какое наказание по закону полагается за его отсутствие», — рассказывал журналист «Медиазоне». Пресс-карта у Наумлюка на акции была с собой.

В силу решение Фрунзенского суда Саратова так и не вступило: областной суд его отменил, удовлетворив апелляционную жалобу журналиста и признав его действия на митинге законными.

В начале января 2015 года московские суды вынесли несколько решений в рамках измененного ФЗ-258 административного кодекса: теперь в статьях 19.3 и 20.2 КоАП есть пункты, позволяющие назначать до 300 тысяч рублей штрафа или до 30 суток ареста.

Первым оштрафованным по этому закону стал 75-летний пенсионер Владимир Ионов: он получил 20 тысяч рублей штрафа за проведенный с нарушениями пикет в поддержку французского журнала Charlie Hebdo 10 января и еще 150 тысяч рублей — за участие в акции в поддержку Алексея Навального 15 января.

Первым, кому суд дал за административное правонарушение 30 суток, оказался 46-летний активист Марк Гальперин. Он обвинялся в том же, в чем и Ионов: одиночный пикет у памятника Жукову 10 января, якобы проведенный с нарушениями, и участие в несанкционированной акции 15 января.

Сначала суд назначил Гальперину даже не 30, а 38 суток ареста, но позже апелляционная инстанция снизила срок.

Первые уголовные

О возбуждении уголовного дела в отношении Владимира Ионова стало известно в тот же день, когда он был оштрафован. Из суда его отвезли в Хамовническую межрайонную прокуратуру и там предъявили постановление о возбуждении дела.

Через три дня фигурантом аналогичного уголовного дела стал Марк Гальперин. «Меня забрали из спецприемника и отвезли в СК: я даже не знал, куда мы едем, только на месте заметил табличку. Там сообщили, что я привлекаюсь к уголовной ответственности.

Я отказался что-либо подписывать без адвоката, но следователи пригласили двух понятых и зачитали мне это постановление», — рассказал активист «Медиазоне». После освобождения из спецприемника Гальперин, как и Ионов, оказался под подпиской о невыезде.

Помимо двух январских административных дел, в уголовных делах Ионова и Гальперина фигурируют материалы задержаний прошлой осенью, ведь согласно примечанию к статье 212.

1, для привлечения к уголовной ответственности достаточно быть привлеченным к административной ответственности «два и более раз» в течение шести месяцев — в случае с Владимиром Ионовым и Марком Гальпериным это период с августа 2014 года по январь 2015-го.

«Я не такая уж известная личность, чтобы думать, что это дело как-то спланировали против меня лично. К тому же, сначала эту статью вменили даже не мне, а Ионову. Считаю, ее решили просто обкатать на нас.

Я обратил внимание, что когда 15 января нас задерживали, Ионова бросили в отдельный автозак, а потом к нему меня туда втащили.

Наверное, сверяли по спискам каким-то, смотрели, у кого сколько задержаний и на кого можно дело завести», — предполагает Гальперин.

После возбуждения дела на митинги и акции он ходить не перестал: «На рожон не лезу, но я и раньше не лез. Но и прятаться не собираюсь. Ходил к посольству Украины, на траурную акцию памяти Бориса Немцова, на согласованные и на несогласованные тоже». После тридцати суток в специприемнике менеджер по маркетингу Гальперин остался без работы: «Работа, конечно, таких отлучек не предполагала».

Следственных действий за месяц с лишним, прошедший с момента возбуждения дела, с ним ни разу не проводили. По данным «Новой газеты», в расследовании первых дел по статье 212.1 УК РФ заняты девять следователей по особо важным делам СУ СК по Москве.

«Следователи заняли выжидательную позицию. Мы ходатайствовали о допросе свидетелей, нам отказали», — говорит адвокат Ионова Ольга Чавдар. «Никакого расследования, собственно, нет. Ни с Гальпериным, ни с Дадиным не провели ни одного следственного действия, Дадин просто сидит под домашним арестом», — говорит адвокат Ксения Костромина, представляющая интересы Марка Гальперина и Ильдара Дадина.

На Дадина дело по статье 212.1 завели в конце января, как только у него истек срок содержания в спецприемнике по административному делу: активиста тоже задерживали на Манежной площади 15 января, дали 15 суток.

Читайте также:  Полный список документов для регистрации в таможне нового участника вэд, дальнейшие этапы прохождения процедуры в таможенных органах

До этого было задержание на Мясницкой 5 декабря, всего за последние полгода Дадина штрафовали на сумму более 50 тысяч рублей, говорится в постановлении Замоскворецкого суда, который 3 февраля поместил активиста под домашний арест на два месяца.

Следователь требовал для задержанного ареста в СИЗО, ссылаясь на то, что Дадин был участником киевского Майдана (сам активист не скрывает, что несколько раз ездил в украинскую столицу во время уличного противостояния протестующих с полицией).

Но суд избрал для Дадина более мягкую меру пресечения, запретив ему покидать квартиру в подмосковном Железнодорожном, где он прописан. Активисты, поддерживающие домашнего арестанта, каждое утро пишут ему в фейсбуке: «Доброе утро, Ильдар!» — но пользоваться средствами связи, в том числе интернетом, Дадину не разрешается.

Конституция рассудит

«Самая прямая и простая линия защиты — это апелляция к статье 50 Конституции Российской Федерации, ведь меня дважды судят за одно и то же», — говорит Марк Гальперин.

Его защитник Ксения Костромина и адвокат Ионова Ольга Чавдар занимают сходную, хотя и более детально аргументированную позицию: обвинение в том виде, в каком оно предъявлено Ионову, Гальперину и Дадину, — это попытка дважды вменить одно и то же деяние в качестве сначала административного правонарушения, а затем — уголовного преступления.

«Исходя из того, что написано в Уголовном кодексе, мы понимаем эту статью так: за 180 суток человек должен совершить три правонарушения, за которые он должен быть привлечен к ответственности, а затем совершить в этот же период четвертое — и вот только тогда он может быть привлечен к уголовной ответственности. Иначе это попытка судить за одно и то же», — говорит адвокат Чавдар.

«Позиция адвокатов и правозащитников по этой статье такова, что обвиняемых пытаются дважды наказать за одно и то же деяние, за участие в митинге или пикете с нарушением правил его проведения. Позиция правоохранительных органов такова, что уголовный закон в данном случае наказывает не за участие, а за неоднократность», — объясняет адвокат Костромина.

Эту позицию полицейских и следователей раскритиковали эксперты правозащитного центра «Мемориал»: «Состав преступления, предусмотренный статьей 212.1 УК в качестве единственного признака, позволяющего квалифицировать действия лица как преступные, выделяет неоднократность совершения лицом административных правонарушений.

Однако неоднократность совершения противоправного деяния не может влиять на характер и степень его общественной опасности, а потому не может являться квалифицирующим признаком, порождающим самостоятельный состав преступления. Такая неоднократность является одной из категорий, характеризующих личность лица, совершившего противоправное деяние.

Характеристика личности, в соответствии с требованиями уголовного закона, учитывается при решении вопроса об индивидуализации наказания, в то время как при квалификации содеянного учитывается характеристика совершенного деяния. Состав статьи 212.

1 УК устанавливает характеристику личности человека в качестве квалифицирующего признака его действий, что прямо противоречит принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации», — говорится в заключении правозащитников.

Дадина, Ионова и Гальперина, обвиненных по этой статье, «Мемориал» признал преследуемыми по политическим мотивам.

Защита обвиняемых планирует обратиться в Конституционный суд, как только получит первые судебные решения по делу, а они не заставят себя ждать: в Хамовнический и Замоскворецкий суды уже поданы жалобы на возбуждение уголовного дела, их рассмотрение ожидается в середине марта.

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)

Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что совершение их большой массой людей (толпой) может привести и приводит к человеческим жертвам, уничтожению имущества; парализуется функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, нормальная работа организаций, учреждений. Кроме того, эти действия причиняют моральный вред, так как подрывают авторитет органов государственного управления, веру населения в способность власти выполнять возложенные на нее функции.

Несмотря на условный характер всех классификаций, представляется более правильным отнесение ст.

212 УК РФ (при классификации деяний по непосредственному объекту) не к преступлениям против общественного порядка, а к деяниям против общественной безопасности (общей) в узком смысле в силу многообъектности посягательства, многоаспектности характера действий, масштабности, множественности возможных последствий.

  • Непосредственный объект преступления — общественная безопасность.
  • Дополнительным объектом этого преступления могут выступать: жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, собственность, честь, достоинство, нормальное функционирование органов власти, управления.
  • Объективная сторона преступления состоит из погромов, поджогов, уничтожения имущества, сопровождается насилием, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также вооруженного сопротивления представителю власти.

Объективная сторона этого деяния состоит из трех самостоятельных составов преступления: организации массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212 УК РФ); участия в них (ч. 2 ст. 212 УК РФ); призывов к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывов к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК РФ).

Организация массовых беспорядков состоит в подстрекательстве и руководстве действиями толпы, направлении ее на определенные объекты, на совершение действий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Под насилием в данной статье подразумевается как физическое, так и психическое насилие. Оно может выражаться в причинении или угрозе причинения легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью (ст.ст. 112, 115, ч. 1 ст.

111 УК РФ), а также в нанесении или угрозе нанесения побоев, ударов (ст. 116 УК РФ). Причинение смерти, квалифицированных видов тяжкого вреда здоровью требуют дополнительной квалификации по ст. 105, ч. 2 или ч. 3 ст. 111 УК РФ.

  1. Под погромами имеются в виду действия, сопровождаемые разрушениями, повреждениями жилых, служебных помещений, транспортных средств, средств коммуникаций, их разорение или разграбление.
  2. Поджог — действия, приведшие к воспламенению или пожарам зданий или иных сооружений, автомашин, иных средств транспорта.
  3. Уничтожение имущества — приведение его в полную негодность.
  4. Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование их для причинения вреда здоровью человека, уничтожения имущества, а также угроза использования этих предметов.

Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается непосредственное применение огнестрельного, холодного или иного оружия, или угроза его применения к представителю власти в целях воспрепятствования восстановлению порядка, пресечению бесчинств толпы.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст.

318 УК РФ) при оказании вооруженного сопротивления поглощается данной статьей, однако посягательство на жизнь работника правоохранительного органа или военнослужащего при совершении массовых беспорядков требует дополнительной квалификации по ст. 317 УК РФ.

Массовые беспорядки — преступление с формальным составом, оконченным оно считается с момента совершения действий, образующих признаки организации массовых беспорядков, поэтому наступление общественно опасных последствий необязательно.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел: лицо осознает, что организует толпу на совершение массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием сопротивления представителю власти, и желает их совершить.

Мотивы и цели преступления не оказывают влияния на квалификацию, но могут быть учтены судом при назначении наказания. Это могут быть политические, религиозные, личные и иные побуждения.

Субъект всех трех форм этого преступления — любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет; по ч. 1 ст. 212 УК РФ — лицо, организовавшее массовые беспорядки; ч. 2 ст. 212 УК РФ — лицо, принимавшее участие в массовых беспорядках; ч. 3 ст. 212 УК РФ — лицо, явившееся подстрекателем к совершению этого деяния, не будучи организатором или участником массовых беспорядков.

В ч. 2 ст. 212 УК РФ предусматривается состав участия в массовых беспорядках. Оконченным преступление в форме участия в массовых беспорядках будет с момента совершения любого из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК РФ (участие в насилии, погромах, поджогах и т.д.).

В ч. 3 ст. 212 УК РФ предусматривается ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами.

Под призывами понимаются публичные обращения, направленные на возбуждение агрессивного поведения толпы по неповиновению законным требованиям представителей власти или к массовым беспорядкам, а также насилию над гражданами. Обращения могут быть в любой форме: устные, письменные, с использованием технических средств, радио, телевидения; однократные, многократные.



Массовые беспорядки: понятие и уголовно-правовой анализ состава преступления

Массовые беспорядки (ст. 212 УК).Закон гласит: «Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, — наказывается…»

Массовые беспорядки —это опасное преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия, в которое вовлекаются массы людей. Массовые беспорядки — это всегда действия толпы, иногда возникающие стихийно, иногда тщательно организованные.

Основным объектоммассовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами являются здоровье и телесная неприкосновенность граждан, а также собственность.

Объективная сторонапреступления заключается в активных действиях. Уголовный закон предусматривает следующие действия по созданию массовых беспорядков: организация массовых беспорядков, участие в массовых беспорядках, призывы .к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков — самая опасная форма рассматриваемого преступления — заключается в действиях по возбуждению агрессивных настроений у массы людей, направлению толпы на совершение насильственных действий, погромов, противодействие властям и органам правопорядка.

Организаторы руководят действиями толпы, направляют ее на определенные объекты, выдвигают лозунги, способные наэлектризовать толпу, вызвать ее возмущение.

Организаторы могут заранее планировать массовые беспорядки и постепенно подготавливать настроения людей, распространяя листовки, используя средства массовой информации, митинги, агитируя в общественных местах.

Однако возможны случаи, когда под впечатлением каких-либо событий (задержание правонарушителей, невыплата заработной платы, отключение электроэнергии, отсутствие завоза продовольствия и т. п.

Читайте также:  Тайна переписки: особенности законодательства и ответственность за нарушение

) организаторы, используя возмущение людей, подстрекают их к совершению массовых беспорядков.

Массовые беспорядки могут возникнуть на почве национальной или религиозной вражды, как это было в Сумгаите, или на политической основе.

Серьезную опасность представляют массовые беспорядки в местах лишения свободы, когда организаторами выступают наиболее опасные осужденные, так называемые преступные авторитеты.

Преступление является оконченным, когда возникли массовые беспорядки и имели место применение насилия к гражданам, огнестрельного оружия, попытки погромов, поджогов и т. д.

Попытка возбудить толпу и спровоцировать ее на массовые беспорядки, которая не привела к их возникновению, образует покушение на организацию массовых беспорядков.

Участие в массовых беспорядках предполагает активные действия (применение насилия, оружия, совершение поджогов, участие в погроме, оказание вооруженного сопротивления представителям власти).

Применение насилия может выразиться в избиении людей, в изнасиловании женщин, в причинении вреда здоровью граждан. Совершение убийств в процессе массовых беспорядков должно квалифицироваться по совокупности по ст. 212 и ст. 105 УК РФ.

  • Погром означает разрушение или повреждение жилых и служебных помещений, уничтожение оборудования и предметов обихода, умышленное уничтожение и повреждение имущества.
  • Вооруженное сопротивление представителям власти означает непосредственное применение огнестрельного или холодного оружия или угрозу применения оружия, адресованную представителям власти, с целью помешать им в восстановлении порядка, пресечении массовых беспорядков.
  • Оконченным преступление в форме участия в массовых беспорядках будет с момента применения насилия, оружия, попытки поджога, погрома.
  • Лица, находившиеся в составе толпы, но не принимавшие участия в погромах, поджогах, применении насилия и оружия, даже если они разделяли настроение толпы, ответственность за участие

в массовых беспорядках не несут. Они будут являться свидетелями по делу о массовых беспорядках.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также призывы к насилию над гражданами выражаются в агитации, направленной на возбуждение недовольства, агрессивных настроений у неопределенного числа лиц. Призывы могут выражаться в высказывании противоправных агрессивных идей на собраниях, в написании и распространении письменных материалов, содержащих такие идеи.

Призывы к насилию должны быть направлены не против конкретных лиц, а против каких-либо групп населения по национальным, социальным, религиозным признакам.

В отличие от покушения на организацию массовых беспорядков призывы к насилию над гражданами, к массовым беспорядкам и активному неподчинению законным требованиям представителей власти являются как бы подстрекательством к возможным в будущем массовым беспорядкам.

Субъектомвсех форм преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторонапреступления выражается в форме прямого умысла, в содержание которого входит сознание, что лицо организует толпу или действует в составе толпы, совершающей погромы, поджоги, насилие над гражданами, вооруженное сопротивление представителям власти. Лицо, организующее массовые беспорядки или активно в них участвующее, желает совершить указанные действия.

Мотивы массовых беспорядков могут быть любые, например озлобленность на действия властей, национальная и религиозная вражда, корысть, когда в ходе массовых беспорядков и погромов происходит разграбление магазинов, складов, квартир и т. д.

Мотив преступления не влияет на квалификацию преступления, но может учитываться при назначении меры наказания.

30. Захват заложника: уголовно-правовая характеристика, отграничение от похищения человека.

Захват заложника (ст. 206 УК).Ответственность за захват заложников была впервые введена в 1987 г. (ст. 1261 УК РСФСР). Эта статья была помещена в главу «Преступления против жизни, здоровья и достоинства личности». В УК РФ ст. 206 находится в гл. 24 — «Преступления против общественной безопасности».

  1. Преступление определено законом следующим образом: «Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника».
  2. Объектомпреступления являются общественная безопасность, а также жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность личности.
  3. Захват заложников, имевший место в международной практике после второй мировой войны, в нашей стране как преступное явление возник только в середине 80-х годов.

Захват заложников нередко практиковался в политических целях и носил межгосударственный характер, когда граждане одной страны захватывали в качестве заложников граждан другого государства.

Поэтому захват заложников можно рассматривать не только как внутригосударственное преступление, но и как преступление международного характера.

Не случайно борьба с захватом заложников была предусмотрена Конвенцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г.

Захват заложников подпадает под определение преступления международного характера, данное профессором И. И.

Карпецом: «Преступления международного характера — это деяния, предусмотренные соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т. п.), а также.

организациям и гражданам, наказуемое либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями»*.

Захват заложников может иметь место и как внутригосударственное преступное деяние, и как преступление международного характера, затрагивающее интересы нескольких государств.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях в виде захвата или удержания одного лица или нескольких лиц в качестве заложников.

Захват заложников состоит в противоправном лишении свободы одного или нескольких лиц, соединенном с насилием или угрозой применения насилия. Захват может сопровождаться перемещением заложников из места их нахождения в другое, иногда специально подготовленное место.

Удержание лица в качестве заложника означает насильственное воспрепятствование лицу покинуть помещение, в котором он находился, например офис учреждения, помещение банка, вокзала или аэропорта и т. п. Насилие может выразиться в нанесении побоев, ударов, связывании и других действиях, не представляющих опасности для жизни или здоровья.

С объективной стороны захват или удержание заложника должны сопровождаться определенным требованием, обращением к государству, какой-либо организации или отдельным гражданам.

Это требование может касаться совершения каких-либо действий, например освобождения находящихся в заключении лиц, вывода войск из определенного региона, .

отмены чрезвычайного положения, предоставления транспорта для того, чтобы покинуть страну, выплаты выкупа за освобождение заложников, прекращения возбужденного уголовного дела и т. п.

Требовать преступники могут и несовершения каких-либо действий, например невозбуждения уголовного преследования определенных лиц, непроведения операций по поиску мест изготовления и хранения наркотиков, неподписания каких-либо документов и т. п.

Захват заложников и предъявление требований часто носят демонстративный характер, сопровождаясь оповещением средств массовой информации.

Когда требования адресуются государству, они направляются в официальные органы. Захват заложников может произойти в одной стране, а требования могут предъявляться другому государству.

В России захват заложников неоднократно имел место в целях получения крупных сумм денег, оружия и наркотиков и предоставления транспорта для бегства из России и совершался чаще всего уголовными преступниками, иногда бежавшими из мест заключения.

Преступление является оконченным с момента лишения свободы лиц, рассматриваемых как заложники. Между захватом заложников и предъявлением конкретных требований может быть разрыв во времени.

Субъектомпреступления может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект сознает, что. насильственно лишает свободы человека или нескольких лиц для выдвижения требований государству, организациям или отдельным гражданам, и желает таким путем добиться удовлетворения своих требований. Мотивация преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 206, не имеет значения для квалификации.

В качестве отягчающего обстоятельства определенная мотивация предусмотрена в ч. 2 рассматриваемой статьи.

В ч. 2 ст.

206 УК предусмотрены следующие квалифицированные видызахвата заложников: а) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений или по найму.

Признаки, предусмотренные п. «а»-«г», рассмотрены при анализе преступлений против собственности. Пункты «д» и «е» указывают на особые свойства потерпевших (возраст, беременность), посягательство на которых представляет повышенную опасность. При этом субъект должен сознавать, что захватывает в качестве заложника именно несовершеннолетнего или беременную женщину.

Повышенную опасность представляет и захват в качестве заложника двух или более лиц. Такое деяние нередко имеет место, когда заложником захватывается не определенное лицо, а все люди, находящиеся в определенном месте (транспортном средстве, служебном помещении или ином общественном месте).

Единственный мотив, предусмотренный законом в качестве квалифицирующего обстоятельства, — корысть. Корысть может выразиться в стремлении получить выкуп или иную материальную выгоду за освобождение заложников или совершение данного преступления по найму, т. е. за плату.

В ч. 3 ст. 206 предусмотрена ответственность за совершение захвата заложников при особо отягчающих обстоятельствах.

Такими обстоятельствами являются: совершение преступления организованной группой или деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Смерть человеку может быть причинена в результате применения насилия, например, когда потерпевший, которому заткнули рот кляпом, задохнулся, умер от сердечного приступа; будучи подвергнут насилию при захвате, погиб, пытаясь спастись от преступников, упал с высоты, и т. п.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать аварию транспортного средства, возникновение пожара, паники среди массы людей и получение лицами ранений и травм, дезорганизацию движения транспорта, например авиационного, причинение крупного материального ущерба и т. п.

Субъективное отношение виновных к смерти человека или иным тяжким последствиям должно быть только неосторожным в форме как легкомыслия, так и небрежности.

Умышленное причинение смерти заложникам, лицам, пытавшимся их освободить, или другим лицам, должно квалифицироваться по совокупности по ст. 206 и ст. 105 УК.

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1612;

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *